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邳州:农民创业潮连天

2012/06/18 | 439

  邳州,拥有178万人口。近年来,该市坚持把农民创业作为最大的民生工程来抓。截至今年5月底,转移农村劳动力49.57万人,转移比重达72.42%;扶持农民创业28.75万人;农民人均纯收入9931元,其中工资性收入6728元,工资性收入对农民收入的贡献率达67.75%。去年,邳州在全国百强县的位次,由第80位前移至67位。

  构建政策扶持体系

  激励农民创业

  近年来,邳州出台《关于加强和促进农民创业就业工作的意见》等一系列文件,把农民自主创业工作纳入当地经济社会发展总体规划,全面清理、取消不利于农民自主创业的规定,鼓励引导外出务工人员返乡创办经济实体,享受与外地客商同样的优惠政策。对农民自主创业,三年免收地方性各项行政事业性收费;对从事排灌、农产品初加工、农机推广、农机作业和维修等农林渔服务业项目的企业,免收营业税和企业所得税。2011年,该市税费减免达2100余万元。

  构建动力推进体系

  引领农民创业

  邳州把农民创业纳入全市经济发展总体规划,通过实施工业经济、城镇建设、农业产业转型升级计划,对创业项目和实体健康孵化,积极为农民创业扩展平台。

  依托工业经济转型升级,引领农民创业方向明。围绕产业发展定位进行招商引资和项目规划,鼓励和指导立志创业的农民,瞄准“三大主导产业”、“六大特色产业”和“四大新兴产业”规划,因地制宜上项目、办企业。有基础和规模的实体,主动寻求与龙头企业和产业集群合作,中小业体围绕板材家具、银杏、大蒜等特色产业,开办一批协作、配套项目,全方位引领农民创业。江苏欢乐买商贸股份有限公司在碾庄镇开辟1500余亩蔬菜基地,采用分包、订单式携手农民创业。

  依托城镇建设转型升级,引领农民创业载体多。结合城市建设、农村中心镇建设和旅游产业发展,加大商贸物流项目开发力度,相继完成了宝石玉器城、华联欢乐买农副产品物流园等一批大型综合性市场,并推动传统商贸向连锁品牌、多种业态的现代服务业发展,多渠道促进农民创业。

  依托农业产业转型升级,引领农民创业基地广。充分利用国家支农惠农政策,扎实推进大蒜、林业、观光农业“三大提升”工程,加快实施设施园艺、林下养殖、优质商品猪“三大扩面”工程,建成黎明食品、伟楼食品、益客食品等292个农业产业化规模企业。同时通过创新土地流转机制、创新多元投入机制,引导28.75万农民组建专业合作社1235个,大力实施“能人带头创业,干部带领创业”的“双带”战略,引领农民就地创业,已形成港上草莓、议堂食用菌、邹庄设施大棚等12个特色鲜明的“企业+基地+农户”农工商经济航母综合园区,着力打造农民创业示范区。

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  构建创业培训体系

  助推农民创业

  针对返乡农民工、失地农民、退伍军人、种养大户及有创业愿望的高校毕业生等重点群体,“因需制宜”,开展创业意识培训和创业技能培训。

  该市集中开展“万人创业普训”活动,在机关干部中开展“支持创业、服务创业”教育,在企业开展“诚信立业,再创新业”教育,在城乡群众中广泛开展“创业有功,致富光荣”宣传教育,同时利用电视直播该市三级干部大会、加快民营企业扩张动员大会、加快发展改善民生动员大会,大力弘扬“创新、创业、创优”精神。培训中,不仅注重激发学员创业热情,培养创业综合素质,强化诚信教育、市场调查以及营业执照办理、财务、税收、企业经营管理等基本知识技能,而且注重区分学员不同创业状况,因材施教,为创业者提供个性化、专业化的指导服务。为增强培训效果,创新探讨出一套师生互动、学员互动、理论与实践互动的教学方法和“请进来、走出去”的见习途径。

  依托基层创业服务平台,对培训学员发放跟踪服务卡,通过电话回访、实地走访、举办创业学员联谊会等方式,了解学员创业项目实施情况,建立学员后续支持档案,实行动态帮扶。对有创业潜力但一次创业未成功人员,邀请专家和创业成功人士现场咨询论证,帮助查找失败原因,坚其心志,培训后创业成功率达62.8%以上。

  土山镇农民许志平说,他参加创业培训后,在创业老师指导下,投资400余万元,创办了一个现代化的有机葡萄科技示范园。示范园占地300多亩,基础设施齐全,聘请了3名高级技师和4名农学大学生,现有正式员工70多人,临时员工300多人。许志平告诉记者,他正着手建造一个集旅游、观光、自采为一体的观光园,预计投资600万元,将于明年5月1日建成并对外开放。

  构建创业服务体系

  扶持农民创业

  该市成立由人社、农业、财政、工商、金融等部门单位参加的农民创业就业工作领导小组,携手落实创业扶持政策。同时市、镇两级都成立农民创业就业指导机构,聘请专家、技师及创业明星,设立“创业大讲堂”,通过电话咨询、专家门诊、集中服务,开展跟踪帮扶活动。

  邳州市委、市政府先后两次召开优化发展环境动员大会、“两抓两树”作风整顿大会,连续两年持续开展“三带三民三查”活动,6月11日,又启动“作风建设暨百姓服务‘零障碍’”活动。制定并下发文件,通过明查暗访和人民评议,加大监督审计检查力度,坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”现象和行业不正之风;行政审批实行联合审批,推行“一站式服务”、网上公开运行和限时办结服务,为创业人员开辟“绿色通道”。

  通过创新支农信贷产品,扩展农保融资方式,积极为农民创业搭建融资平台。2010年以来,由邳州市政府牵头先后举办8次银企“面对面”接洽活动,依托邮储银行等金融网点,通过农户联保贷款、土地承包经营权抵押贷款等方式,面向农民提供各类创业小额贷款41.37亿元,使28.75万农民投身自主创业行列,极大地促进了农民创业和地方经济社会发展。

  邳州市委书记冯其谱说,下一步将继续坚持“促进创业带动就业”发展战略,进一步放手发动群众,提升创业技能,实施创业孵化工程,掀起新一轮全民创业热潮。

  赵卫东

  原载于2012年6月15日《徐州日报》