中国人民政治协商会议邳州市第十三届委员会常务委员会工作报告
2012/03/28 | 601
各位委员、各位同志：
我受政协邳州市第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
十三届政协工作回顾
本届以来,在中共邳州市委的坚强领导下，邳州市综合实力明显增强,科学发展水平显著提高，各项社会事业全面发展，全面小康建设取得辉煌成就。市政协常委会坚持以邓小平理论、
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“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，大力弘扬水杉精神，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，开拓创新，主动作为，各项工作扎实有序、富有成效，开创了政协工作的新局面，为全面达小康、开启新征程，促进邳州市跨越发展、率先发展和富民强市作出了积极贡献。
——始终坚持围绕中心，服务大局，为富民强市献计出力
围绕发展大局，协商议政全面深入。认真组织全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商和专委会议对口协商，针对全市经济社会发展中的重大问题，提出意见和建议1600多条，得到市委、市政府领导的高度评价。全委会议上委员们就实施“四大计划”、加快“四个转型”、推进“三重一大”、办好为民实事、推进社会管理创新等进行协商，许多建议被吸纳到“十二五”规划纲要和党委、政府的有关重大决策中去。市政协十三届一次会议以来，共提交大会交流材料45份，31位政协委员分别针对发展现代农业、加强城市管理和基础设施建设、实施人才强市战略、加快社会保障体系建设、规范医药市场管理等党政关注、群众关心的问题作大会发言。市委、市政府主要领导和分管领导，及有关部门负责同志听取委员发言，许多意见和建议被采纳和落实。共召开政协常委会议16次，听取了市政府关于全市经济社会发展和提案办理情况的通报；听取了市财政局、住建局、水务局、卫生局、教育局、农工办、园林旅游局等部门单位的情况通报，常委们立足实际，坦诚建言，就破解经济社会发展难题提出了很多有价值的意见和建议。主席会议围绕解决民营企业融资难、新城区建设和老城区改造提升等问题，带动各专门委员会加强与党政职能部门的协商沟通，采取带案视察、评议监督等形式，推动委员意见建议的办理，促进了建言成果的转化和落实。
精选重大课题，调查研究成果丰硕。针对全市经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，坚持在每年五六月份，集中开展政协调研月活动，组织政协常委和各专委会就城市基础设施建设、发展高新技术产业、加快设施农业发展、加强学校安全管理、社区治安管理、城乡水环境保护、农村土地流转等，深入开展调查研究，形成有情况、有分析、有建议的调研报告126篇。经过认真筛选，评出优秀调研报告55篇，在市政协常委会议上予以了表彰。在优秀调研报告基础上形成的《关于发展邳州市玉雕产业的建议案》、《关于加强邳州市城区河道建设与水环境治理的建议案》和《关于加强邳州市农田水利基本设施建设的建议案》等，为市委、市政府科学决策提供了参考。
突出重点事项，专题视察扎实有效。组织政协常委、委员开展专题视察185次。其中组织政协常委视察68次，开展专委会、委员小组和界别联合视察117次。常委会分别视察了邳州市设施农业发展和大蒜产销、城建重点工程和城区绿化、水利重点工程建设和夏季防洪保安、老城区供水管网改造、城乡交通路网建设、中运河非法采砂整治、城中村改造和保障性住房建设、民营企业转型升级、旅游重点工程建设、新农村建设和中心镇创建、教育事业发展、医疗卫生事业发展等工作。各专门委员会、委员小组在主席、分管副主席的带领下，针对新城客运站建成使用、港口建设和航道管理、残疾事业发展、宗教活动场所管理、农村道路管养、金融保险业发展等进行专题视察，提出建设性意见和建议，进一步推动了相关工作。
紧扣重要部署，齐心协力抓好落实。组织政协委员和机关干部积极参与出租车市场整治、禁违拆违、优化发展环境、创新社会管理等工作。围绕市“十二五”规划的制定、实施“四大计划”推动“四个转型”、财政管理制度改革等重要决策部署和重要文件的出台，专题组织召开主席会议、机关全体人员会议和各界政协委员座谈会，广泛征求意见和建议。推行主席定点联系委员企业制度，深入走访政协委员创办的民营企业，帮助企业解决发展难题。认真办理委员和群众来信来访90多件次，组织机关干部深入开展“三带三民三查”活动，为协助党委、政府了解社情民意、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
———始终坚持关注和促进民生改善，各项基础性工作卓有成效
加强提案工作，提高办理实效。进一步修订《提案工作条例》，建立健全《重点提案办理制度》、《优秀提案表彰制度》，采取加强跟踪指导、树立典型带动、开展专项评议、推行主席包挂督办重点提案等措施，建立健全电话联络、登门促办、现场督办、提办双方面对面答复等互动机制，全面推进了提案成果的转化和落实。市十三届政协共收到各参加单位和委员提案731件，立案673件，提案办复率达到100%，提案办理结果满意和基本满意率为97.8%。主席包挂督办重点提案32件，加强农田水利基础设施建设、完善农村医疗卫生服务、节约集约利用土地资源、促进邳州市房地产业健康发展、加强公共场所安全隐患治理、推进旅游产业发展、加快劳动力就业平台建设、加强地方名牌产品培育和保护等重点提案，由主席班子成员、各专委会主任、委员代表、提案人和人民评议员联合督办，承办单位认真办理，都得到较好落实。
改进信息工作，畅通民意渠道。加强和改进社情民意信息工作，制定了《政协邳州市委员会关于进一步加强社情民意信息工作的意见》，规范信息搜集、登记、整理、报送和表彰奖励制度。优化社情民意信息员队伍建设，聘请信息员35人，定期召开社情民意信息工作会议和研讨交流会、专题通报座谈会，部署阶段性社情民意信息征集要点。结合会议、视察、调研和委组活动等，广泛收集社情民意信息，及时向党委、政府反映群众关注的热点、难点问题，反映涉访涉诉的隐发性问题。共收集社情民意信息659条，编发《社情民意》99期，如《尽快开展城区雨污管网隐患排查》、《加强农贸市场规划建设和管理》、《加强居民区露天餐饮业管理》等信息，都得到了市委、市政府领导和有关部门高度重视。
完善监督机制，拓宽监督领域。通过提案、社情民意、视察和参与工作检查等活动开展民主监督，支持政协委员担任人民评议员、行风监督员、法庭陪审员、廉政监督员等，参与重点工作评议、窗口单位行风监督、人民法院庭审旁听、廉政勤政监督等工作。十三届政协共有80多位委员分别担任纪检、法院、检察院、卫生、交通、电信、供电等部门单位的特邀监督员。针对城区社会治安、商场超市消防安全、城乡医药市场管理和甲流防控、农村饮用水安全、教育资源整合等开展视察，组织政协委员参与拆违禁违、医疗卫生、计划生育服务等评议活动，为进一步推动开展相关工作、提高职能部门办事效率和服务水平发挥了积极作用。
参与公益事业，做好为民实事。动员和鼓励广大政协委员、机关干部和离退休老同志，勇于承担社会责任，投身公益事业，开展向汶川、玉树地震灾区捐款、“慈善一日捐”、“为失学儿童献爱心”、包挂扶助困难家庭等活动，累计捐款800余万元。组织农业、科技、医卫、教育、新闻文艺、政法等界别委员，开展送医、送教、送文化、送科技下乡等活动，为群众提供科技、法律、卫生和教育等方面咨询，发放各种技术资料近10万份。积极帮助包挂镇协调解决信访问题，接待和协调处理群众信访案件120件次。加强对老区开发促进会和扶贫协会工作的指导，多方筹措资金480多万元，引进致富项目，推广实用技术，帮助困难农户脱贫致富。市老区开发促进会被评为全国先进单位，受到全国老促会的表彰。
——始终坚持团结和民主两大主题，全力维护社会和谐稳定
加强联络联谊，扩大影响力。接待省内外政协、民主党派考察团70多批，1000多人次。协助省、徐州市政协来邳调研历史文化名镇基础设施建设、城乡交通发展、非物质文化遗产保护、水资源保护、农村小学布局等工作。进一步加强海外联络联谊工作，热情接待港澳台同胞、海外侨胞和外地商会来邳考察参观，宣传推介邳州，为招商引资牵线搭桥。邀请在邳省、徐州市政协委员参加政协重要会议、调研、视察和学习考察等活动，凝聚共识，汇聚力量。积极参与苏鲁结合部政协协作区活动、市（县、区）政协联谊交流活动等，相互参观考察，学习借鉴，增进友谊。
搭建议政平台，发挥界别作用。组织工商联、台侨联、政法、农业等界别的委员，开展板材家具产业发展、玉雕产业发展、台资企业发展、法院庭审判决执行、林下养殖业发展等调研视察活动，为界别委员参政议政，精心搭建平台，提供良好服务。关心民族宗教界人士的学习生活，维护和保障他们的正当权益。鼓励和支持政协参加单位和各人民团体、各界别充分发表意见和建议，努力营造了民主和谐、合作共事的政治氛围。
认真编撰文史资料，推动文化邳州建设。注重发挥政协文史资料存史资政、团结育人的作用，加强与周边市（县、区）政协文史资料工作的交流，面向社会广泛征求文史资料，整理出版了《邳州蓝印花布》等文史资料。编修集中反映邳州市政协工作的第一部志书《邳州政协志》，全书60万字，客观真实地记述了邳州市政协成立、发展的风雨历程，翔实收录了政协履职的基本情况和工作实践，填补了邳州市政协成立以来有史无志的空白。成功举办“迎北京奥运”、“迎上海世博会”、“庆祝建国60周年”、“庆祝建党90周年”等书画交流活动12次，展出书画作品2000多幅，弘扬了邳州书画艺术，为邳州荣获“全国书法之乡”称号作出了贡献。编发《邳州政协》简讯62期，宣传政协会议、视察调研、提案督办、委组活动等工作。广泛运用新闻媒体，在《人民政协报》、《江苏政协》、《徐州政协》等刊物、理论研讨文集发表文章80余篇，宣传了邳州市政协工作和委员风采。
——始终坚持加强自身建设，不断提升履职的能力和水平
政协组织建设进一步加强。自觉坚持在市委的领导下，充分发挥市政协党组在政协组织中的领导核心作用和中共党员的先锋模范作用。加大政协机关干部的培养、选拔和使用，充分调动了机关干部的积极性、主动性和创造性。协助市委召开全市政协工作会议，市委制定了《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，转发了市政协党组《关于镇（办事处）政协工作委员会有关问题的报告》，在各镇（办事处）、经济开发区建立政协工委，配齐了政协工委主任或副主任，建立了政协委员活动室。政协工委的成立，推进了政协工作向镇级的拓展和延伸，为邳州市政协事业发展提供了强大动力。
政协“三化”建设进一步完善。推进政协工作的规范化、制度化、程序化建设，修订和完善各项规章制度，规范工作程序，创新活动方式，丰富活动内容。切实加强常委会自身学习，创新常委会议召开方式，坚持议事和学习紧密结合的主席会议制度，有效提高了常委会议和主席会议的履职水平。建立健全激励机制，加强学习培训，定期调度委组工作开展情况，出题目，交任务，发挥了专委会基础作用和委员的主体作用。
政协机关服务水平进一步提高。围绕全市开展的“两抓两树”、“创先争优”、市直机关单位绩效考核等活动，加强机关组织、思想、作风和廉政建设，建立健全机关管理制度，倡导敬业实干精神，增强机关干部的责任意识、创新意识、服务意识，提高工作能力和服务水平，高质量完成了各种会议、接待等任务，为开展好政协各项工作提供了保障。
各位委员，各位同志，十三届政协工作所取得的成绩，是中共邳州市委正确领导和上级政协指导的结果，是市政府和社会各界大力支持、密切配合的结果，是政协各参加单位、全体政协委员和政协机关同志共同努力、团结奋斗的结果，也是在政协老领导、老同志的关心支持下，在历届政协工作基础上继承发展、开拓创新的结果。目前，邳州市政协工作呈现出党委重视、政府支持、各方配合、社会关注的良好局面，步入了一个崭新的发展阶段。在此，我代表十三届政协常委会，向长期以来所有关心、重视、支持政协工作的各级党政领导和社会各界人士，向市政协各位老领导、老同志和政协各参加单位、广大政协委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾几年来的工作实践，我们深深的体会到，做好政协工作：必须自觉坚持党委对政协工作的领导。只有把服务全市工作大局作为履职尽责的中心，坚决做到党委、政府的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，人民政协才能保持正确的方向。必须坚持以人为本的理念和履职为民的宗旨。只有充分发挥政协自身优势，扎扎实实做好群众工作，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，人民政协才能在维护社会和谐稳定中发挥重要作用，树立人民政协的良好形象。必须坚持把调查研究作为建言献策的根基。只有深入基层、深入实际，察实情、听实话、求实招，才能增强议政建言的水平，才能提高献计出力的实效。必须把推进工作创新作为政协事业发展的不竭动力。只有牢牢把握时代脉搏，努力探索政协履行职能的新方法、新形式、新途径，才能永葆人民政协事业的生机与活力。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和薄弱环节，主要有：履行职能的形式和方法还需要不断创新，建言献策的质量和实效还有待继续提高，界别的优势和作用还要进一步发挥等等。对此，需要在今后的工作中认真研究，切实加以改进。
十四届政协工作建议
各位委员，今年即将召开具有重大而深远意义的中共十八大，今后五年也是邳州市全面实施“十二五”规划、全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的重要时期。新一届政协承担的任务重大、肩负的使命光荣。我们要自觉坚持在中共邳州市委的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市十二次党代会和市委十二届二次全会精神，紧紧围绕“跨越发展、富民强市”主题和“转型升级、创新创优”主线，大力弘扬水杉精神，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为“全面达小康、开启新征程”作出新的更大的贡献。为此，对十四届政协工作提出如下建议：
一、面对新的形势和任务，推进政协事业要有新发展
当前，面对复杂多变的国际政治经济环境，市十二次党代会和市委十二届二次全会立足国情、省情、市情，描绘了实现邳州跨越发展、率先发展和富民强市的蓝图。新一届政协要及时把思想和行动统一到市委的重要决策部署上来，把智慧和力量凝聚到“全面达小康、开启新征程”各项目标任务上来，合力推进全市经济社会又好又快发展。要深入学习、全面贯彻落实中共十八大精神，
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深刻认识人民政协在发展社会主义民主政治中的重要地位和作用，更加自觉地坚持在党委的领导下，依据政协《章程》，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要进一步规范政治协商程序，进一步完善民主监督机制，切实提高参政议政的实效，努力推进政协工作创新，不断开创政协工作的新局面。
二、围绕党政工作中心，服务科学发展要有新作为
坚持把推动科学发展作为人民政协履行职能的第一要务，密切关注“十二五”时期国内外经济形势的发展变化，分析研究实现跨越发展和富民强市进程中所面临的新情况、新问题、新挑战、新机遇，紧扣主题主线，围绕全面落实“六个注重”，认真实施“八项工程”，加快推进“四大计划四个转型”等重要决策部署，深入开展调查研究，建睿智之言，献务实之策。充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，及时把市委、市政府的重要工作部署宣传到社会各个层面，努力把各方面的积极性和创造性汇聚到全市共同奋斗目标上来。
三、发挥政协组织优势，促进社会和谐稳定要有新贡献
坚持以人为本、民生优先的履职理念，完善界别联系群众的机制，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点，深入做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。针对群众关心的热点、难点问题积极开展调研视察，充分利用提案、社情民意信息等，反映群众的呼声和愿望，促进社会公平正义。加强与政协参加单位和社会各界人士的联系，促进工商联、人民团体和各界人士之间的团结合作、和谐共事，多渠道、多形式、多层次地开展对外联谊活动，充分发挥人民政协爱国统一战线组织的优势，自觉维护社会和谐稳定。
四、坚持固本强基，加强自身建设要上新水平
加强政协自身建设是政协工作蓬勃发展的重要基础。要加强新一届政协委员的学习培训，着力提高委员履行职能的本领。不断拓宽与委员联系的渠道，改进委员的管理和服务，切实发挥好委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。进一步加强常委会自身建设，建立健全专委会、镇（办事处、经济开发区）政协工委工作机制，努力增强政协工作的活力和成效。高标准加强政协机关建设，重视机关干部的政治业务学习，完善机关各项制度，强化岗位责任，提高机关服务水平，为政协履行职能提供切实有力的保障。
各位委员、同志们，回顾过去，十三届政协的成绩令人振奋；展望未来，十四届政协的前景更加广阔。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共邳州市委的正确领导下，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创全市政协工作新局面，为全面达小康、开启新征程作出新的更大的贡献！