邳州:以创新之笔绘和谐画卷

2012/07/02 | 557

　　近年来，邳州着力创新服务举措，努力提升服务水平，实现了机关作风建设和经济发展同步推进，服务群众能力和创新社会管理能力同步提升，政务环境和投资居住环境同步优化，政务公开、政务服务工作全国领先，严格要求干部、严格依法行政水平明显提高，“三乱”现象、违法违纪行为明显减少，制度建设、机制建设明显加强，党群关系、干群关系明显改善，为经济社会发展提供了有力的保证。邳州市委书记冯其谱说，“在管理中求创新，在创新中强管理，以创新之笔绘和谐画卷。”

　　对内讲规则

　　对外讲诚信

　　大力实施“文化铸魂”。以“昂扬向上、坚韧挺拔、心无旁骛、精诚团结”的“水杉精神”为魂，深入开展“弘扬水杉精神、爱邳州爱家乡”主题宣传教育活动，通过培育教化、引导感化、激励催化、陶冶净化，力促形成“对内讲规则、对外讲诚信”的社会氛围。

　　创新实施“网络三政”。在建立网络发言人制度的基础上，把网络问政、网络理政、网络考政作为了解社情民意的重要渠道，及时了解、解决群众关注和反映的热点难点问题。今年，又开通“书记、市长网上直通车”，镇和部门单位负责人实名登记，回复网民问题。自3月24日开通以来，现已受理网民反映问题近千件，回复率90%以上，网络舆情的掌控能力得到增强。

　　集中治理社会乱象。坚持一个阶段突出一个重点，一个战役治理一个乱象。开展了禁违拆违、出租车客运市场专项整治、非法采砂集中整顿等一系列专项行动；严厉打击了强装强卸、强买强卖、强揽工程、强行阻止施工和乱检查、乱收费、乱罚款等“四强三乱”问题；开展了“最不满意科室”评选活动，严肃治理了不作为、乱作为、中梗阻、吃拿卡要等不正之风，发展环境持续优化。

　　深入推进平安建设。进一步加强技防设施、中心警务室、平安联动网建设，人民群众的安全感不断增强。坚持“有黑打黑、无黑打恶、无恶治乱、无乱治风”的方针，抓好“打黑除恶”专项行动，得到省公安厅充分肯定；全力抓好“清网行动”，工作成效受到公安部表彰。全力推进依法治市，强化司法公正，进一步加强法制宣传教育，有力促进社会公平正义。不断完善社会稳定风险评估、诉求表达、矛盾排查和预警、矛盾调处、应急管理、社会公共安全管理等六项机制，稳评工作走在全省前列。

　　严格落实信访稳定“一岗双责”。敢于亮剑，主动作为，坚持“矛盾排查、问题化解、信访稳控、责任追究”四位一体，把解决问题作为做好信访稳定的立足点。对信访问题实行“红、橙、黄”三色预警，凡是符合政策的给予解决，部分符合政策的部分解决，不符合政策的解释清楚，违法的依法予以打击。“有话好好说、有事依法办”的氛围基本形成，社会管理创新工作取得全面成效。

　　紧紧围绕“抓一流班子、带一流队伍”的目标，邳州市健全市委中心组学习制度，建立点学、自学、讲学、述学、考学“五学”机制，领导干部带头上讲堂，讲政策、讲理论、讲知识、讲形势，不断提高班子自身素质。市委常委每月一次深入到包挂镇现场办公，推动工作落到实处；同时，创新实施市委常委会镇域发展现场专题调度会，群策群力，理清思路，加快镇域发展。对一些专业性较强的问题，先组织专家学者论证，再召开市委常委会讨论决定。坚持党务政务公开、群众来信来访、领导接待日等工作制度，通过设立专线电话、电子信箱、网上直通车等形式，保证基层党组织和广大党员的意见、建议能及时反映上来。还创新实施“人民评议员”制度，对重点工作进行督查督办、公开评议。

　　抓党风抓政风

　　树正气树形象

　　开展以“抓党风抓政风、树正气树形象”为主题的“两抓两树”活动，从党风政风抓起，严格要求干部、严格依法办事、严肃问责制度，通过优良的党风促政风带民风，促进社会风气的根本好转。

　　积极落实党风廉政建设责任制，重点构建“惩防体系”，全力反腐肃贪，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的阶段性成果，切实营造了风清气正的发展环境。

　　加强警示教育。2009年以来，先后5次组织召开全市三级干部警示教育大会，用身边事教育身边人，增强廉政教育的震撼力。大力开展主题教育活动，一年一个主题，积极打造“红色廉政文化”品牌，组织新提拔的副科级干部，到廉政教育基地进行任前集体廉政谈话，以增强领导干部勤廉从政意识，收到良效。

　　强化监督制约。全力实施阳光政务工程，促使行政权力在网上公开透明运行。高标准建成电子监察和法制监督两个监控室，累计网上办理政务95406件，系统运行各项系数均居徐州市前列。

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　　扎实推进全国“政务公开和政务服务”试点工作，积极拓展便民服务范围，全力打造市、镇、村三级便民服务体系，让各级领导干部“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”。

　　完善反腐倡廉制度。深化“勤廉邳州”创建，严格落实党风廉政责任制、民评三官、勤廉双述、“三资四化”管理等制度，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。加强制度执行情况监督检查，严肃查处违反制度的行为。建立健全及时提醒、诫勉谈话等预防机制，切实做到用制度管权、管事、管人，从源头上预防和遏制腐败。

　　加大案件查处力度。坚持有错必究、有贪必反、有案必查、有腐必惩，严查重点领域和关键岗位，始终保持反腐高压态势，不断加大征地拆迁、扶贫救灾、医药购销、食品安全、规划建设等重点领域、关键环节的监管力度，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

　　凭实绩用干部以发展定进退

　　树立正确的用人导向。始终坚持“看素质、看实绩、看公认”的“三看”用人导向，让善操作、会落实、能创新，想干事、能干事、干成事、不出事的干部脱颖而出，形成了“凭实绩用干部、以发展定进退”的良好氛围。特别注重从基础一线选拔使用干部，重点选拔基层经验丰富、群众工作能力强的干部到重要岗位任职，以更宽的视野选干部、配班子，不断提高选人用人的公信度和人民群众的满意度。同时，严格落实“凡是打招呼，不管多优秀，一律不使用”的“十五字”禁令，确保用人环境风清气正，真正把推动发展有本领、创新发展有办法、对待人民群众有感情的干部选出来、用起来，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

　　加大竞争性选任力度。创新干部选任机制，坚持民主公开、竞争择优的原则，推行实名制推荐、差额选拔干部机制，深化公开选拔、公推公选、公推票决等竞争性选拔方式。全市24个镇中，两年来新提拔的12名镇党委书记、20名镇长，均通过公推公选产生；市委、人大、政府、政协换届中，所有处级、副处级后备干部和新提拔到副处级岗位的干部，全部通过实名推荐。干部选拔任用工作更加民主科学、公平公开，选人用人的公信度、社会公认度和群众满意度进一步提升。

　　不断优化干部结构。着眼于全市干部队伍建设长远需要，大力加强干部队伍年轻化建设，加大年轻干部选拔和任用力度，注重在实践中锻炼、考验、提高青年干部，一大批优秀的年轻干部脱颖而出。各级领导班子的年龄结构、知识结构明显优化，整体素质显著提升，为邳州市经济社会持续全面发展，提供了有力的人才保障。

　　千名干部下基层“三解三促”办实事

　　认真落实省、徐州市“三解三促”部署，组织开展“三带三民三查”驻点调研，实施“千名干部下基层、万名党员手拉手”活动。组织副科级以上及后备干部，带着政治责任、带着深厚感情、带着敬畏之心做群众工作，听民声、解民忧、暖民心，查村级账务公开、查“三资四化”管理、查惠民政策落实，切实做到“人要下去、身子要下去、心要下去”。

　　四套班子成员率先垂范，深入到包挂镇，选择村情最复杂、干群矛盾最尖锐、经济发展最落后的村，吃住在农户家中，集中梳理解决群众关心的问题，并亲自撰写《民情日记》，在广大群众中产生了强烈反响。

　　突出抓好换届后班子建设，通过集体谈话、个别约谈、集体宣誓、专题培训等，全面提高各级干部谋划科学发展的能力、抓好落实的能力、做好群众工作的能力和自身建设能力，着力打造一支“勤学习、懂政策、善操作、会落实、能创新”的干部队伍。

　　邳州市长王强说，社会在发展，管理要创新，创新无止境，各级各部门要围绕与百姓息息相关的民生实事，深入了解、梳理、解决群众需要什么、部门能做什么、还要改进什么，创新的思路就会更加明晰。

　　当前，邳州各级领导班子凝神聚力、众志成城，各项事业创新突破、迅猛向前，呈现出一派政通人和、商机无限，心齐气顺、干事创业，千帆竞发、百舸急流的大好局面。乔淑晨　鲍丕勇　郑薇　郭潇潇原载于6月25日《徐州日报》