优化结构功能 实现高效集聚

2012/07/25 | 557

　　在本轮城市总体规划中，不仅将邳州市城市形象定位为水韵新都，运河明珠，还对中心城区规划用地范围作了明确的界定：南至徐连高速以南1200米处、北至白果路、西至省道250、东至争先路，包括运河镇与炮车镇大部分辖区、开发区、官湖镇、陈楼镇部分地区，总面积约165平方公里，其中城市建设用地面积约83平方公里，其余非建设用地为水系、生态绿地等。

　　市规划局用地规划科负责人告诉记者，现在的土地利用现状为水系整体缺乏系统的整合与景观设计；道路框架形成，有待整合；绿地很多，但不成系统；居住区主要是以城中村占主导，工业用地分布比较零散，公共设施用地主要都是沿路发展，设施的建设处于初步阶段,再加上近年来土地资源的约束日益突出，本轮总规对于土地利用有了新的阐释。新的规划提倡土地紧凑使用、混合使用，通过结构优化和功能优化，实现中心城区的高效集聚，塑造疏密有致、多中心组合发展的组团化城市格局。控制建设用地增量，提高土地开发利用效益，促进土地集约节约利用。

　　针对中心城区规划用地的构成，本轮城市总体规划进行了详细的划分。建设用地主要构成有居住用地、商业金融业用地、行政办公用地、工业用地以及道路广场用地等。

　　“以人为本、生态优先，节约利用土地资源、建设生态型和谐社区”，这是居住用地的规划原则。在本轮总规中居住用地布局主要有4个主要的居住片区：老城区片区、新城区片区、开发区片区以及高新区片区。每个片区都是由若干个居住小区组成。在开发居住用地时应该以建设设施完善、环境优美、各具特色的现代化居住小区和居住区为目标。

　　规划至2030年，居住用地为2381.07公顷，占城市建设用地的28.82%，人均用地34.51平方米。

　　公共设施用地包括商业设施用地、行政办公用地等，将按照“城市级、片区级、组团级和社区级”，建立多层次、网络型的城市公共服务设施体系。城市综合服务中心位于建设路以东、松花江路以南、辽河路以北、隆丰湖以西地区。以大型湿地公园为核心，规划高端商务办公，科教研发和文化娱乐、酒店、商业等配套设施，打造引领城市发展的特色综合城市核心；老城中心位于老城区建设路附近，结合旧城改造完善公共服务设施内涵和品质，形成服务全市的综合服务副中心；行政办公中心位于新城区南京路以东、现状行政中心的位置，承接老城区行政办公机构的搬迁，同时也为新城区的发展带来动力。

　　规划公共服务设施总用地864.33公顷，占城市建设用地的10.46%。规划形成市级综合服务中心3个，片区级中心4个，组团级中心24个和若干社区服务点。

　　工业是一个城市发展的不竭动力。对于工业、仓储用地如何规划布局，市规划局用地规划科负责人表示，下一步将设置企业准入门槛，发展创新型现代工业，突出生态创新转化和科技含量，具有自主知识产权的工业类型。对于工业用地布局，规划开发区和高新区两大独立的工业片区。对于仓储用地布局，沿主要对外交通通道布局，结合产业发展方向及物流运输要求，合理确定仓储用地的结构与规模，开发区港口码头周边以及高新区东南部分别设置一处仓储物流用地。

　　规划至2030年，工业用地为1855.59公顷，占城市建设用地的22.46%；仓储用地约为211.20公顷，占城市建设用地的2.56%。

　　中心城区用地规划中，

　　（下转二版）　　（上接一版）

　　还对文化娱乐、体育、医疗卫生、社会福利设施等事关民生方面的用地进行了合理布局。数据显示，到2030年，规划文化娱乐用地为95.30公顷，人均用地1.38平方米；体育用地50.20公顷，人均用地0.73平方米；医疗卫生用地69.96公顷，人均用地1.01平方米；社会福利设施用地为8.86公顷。

　　规划市级文化娱乐带两处，一处位于新城区六保河东侧，面积约为40公顷；一处位于老城区京杭运河河畔、运河大道东侧，面积约为30公顷。重点建设市图书馆、文化博览中心、市柳琴大剧院、影剧院等大型文化娱乐设施。体育用地，按照《全民健身计划发展纲要》和有关规范要求，体育设施分级配置，以综合运动场为建设核心，完善社区体育设施。医疗卫生用地，规划至2030年，医疗卫生用地为69.96公顷，医院床位按每千人5个床位配置，规划市级医院9所，片区级医院4所。社会福利设施用地，规划2处社会福利设施用地。

　　（南冰）