为全面达小康开启新征程而努力奋斗

2012/01/31 | 562

　　同志们，全市父老乡亲们：

　　今天是大年初七，在这喜庆祥和、万家团聚的美好时刻，市委、市政府召开全市三级干部大会，总结工作，表彰先进，紧紧围绕市委十二届二次全会确定的全年各项目标任务，再动员、再部署，再加压、再鼓劲，全力以赴抓好各项工作落实，为“全面达小康、开启新征程”而努力奋斗。首先，我代表市委、市政府，向同志们、向全市父老乡亲，拜个晚年！向春节期间坚守在工作岗位的公安干警、武警官兵和奋战在各条战线上的干部职工，表示亲切的慰问！

　　回顾2011，我们倍感自豪。一年来，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，坚决贯彻落实省和徐州市决策部署，凝心聚力抓发展，同心同德谋跨越，经济社会发展亮点纷呈，圆满超额完成了全年各项工作任务，胜利实现了“十二五”发展良好开局。具体来讲，可概括为“十大亮点”。

　　亮点之一:综合实力实现历史性跨越，跃居全国百强县第67位。面对复杂多变的宏观经济形势，我们大力弘扬“水杉精神”，超前谋划，理性执政，加快实施“四大计划”，深入推进“四个转型”，综合实力迈上了新的台阶。去年，全市GDP完成446亿元，增长14%；一般预算收入35.08亿元，增长51.88%；新增财力超过3.5亿元，相当于前四年新增财力的总和；城乡居民收入分别增长16.4%、15%；在全国百强县排名提升了13个位次。

　　亮点之二:新型工业化取得突破性进展，纳税超千万元企业净增14家。牢固树立“四个第一”的理念，党政银企同心，与时俱进、合力攻坚，扶持转型升级的力度前所未有，招大引强的成效前所未有，工业经济发展的质量和速度也前所未有。去年，开工重大产业项目30个，项目数量和质量、开工竣工率均创历史新高。实际到账注册外资在全省前移了20位；自营出口苏北第一；工业用电量增幅增量徐州第一。纳税超千万元的工业企业达到17家、净增14家，标志着邳州新型工业化取得突破性进展。

　　亮点之三:园区载体和发展环境进一步优化，循环经济产业园被批准为国家城市矿产示范基地。充分发挥“一区两园”和11个工业集中区的主阵地作用，切实加大基础设施投入，不断完善配套功能，推进集群集约发展，循环经济产业园被批准为国家城市矿产示范基地，为邳州市循环经济和高新技术产业发展注入了强劲动力。同时，严厉打击“四强三乱”等行为，评选“十佳满意科室”和“十个不作为乱作为慢作为典型案例”，认真落实优化发展环境10项制度，投资环境进一步好转。

　　亮点之四:六个100工程扎实推进，城市综合竞争力显著增强。牢固树立精心规划、精品建设、精细管理、精良运作的理念，扎实推进“六个100工程”，250运河特大桥、250省道邳州段、323东北绕城、南京路立交桥等竣工通车，建成一批垃圾中转站、广场游园和停车场等配套设施，开展市容环境综合整治，加快中心镇创建和小城镇建设，启动美好城乡建设行动，城乡环境显著改善。大力发展城市产业，建成徐州市级现代服务业集聚区4个，服务业增加值182.4亿元，增长14.2%。

　　亮点之五:农业农村工作硕果累累，现代农业走在了全省前列。坚持以农民增收为核心，坚定不移地实施“三大提升”和“三大扩面”工程，新增设施农业18.2万亩，总面积31.8万亩，增量徐州第一；新增林下养殖11.23万亩，总规模12.76万亩，全省第一；

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　　港上草莓园创建成为省级现代农业示范园，新河设施农业园区纳入省级动态监测，先后创建成为全国粮食生产先进县、全国生猪产业大县、国家级农产品（大蒜）质量安全示范区、全国农田水利建设试点市、全省设施农业先进市。

　　亮点之六：全面小康建设迈出坚实步伐，民生幸福指数明显提升。把保障改善民生作为根本出发点和落脚点，加快全面小康进程，25项小康指标完成22项。完善终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务“六大体系”，完成为民实事66项，新增城镇就业2.42万人，新农保、新农合基本实现全覆盖，城乡低保标准分别提高50元、55元；新建经济适用房425套、廉租房100套、教师公租房120套；新建改建农村公路400公里，改造危桥258座，解决了22.7万农民和4.6万师生的饮水安全，人民群众生活质量显著提升。

　　亮点之七：社会建设取得显著成效，社会公共服务覆盖城乡。扎实开展“三带三民三查”和“争当老百姓信得过的农村干部”活动，推行网络问政、网络理政、网络考政，梳理解决了一批热点难点问题，化解了一批社会矛盾。各项社会事业蓬勃发展，新建改建校舍12.35万平方米，建成398个省级规范化卫生室，完成城区数字化电视整体转换，“农家书屋”覆盖所有行政村，人口出生率下降2.5个千分点,被评为“省人口协调发展创建工作先进市”。建成120个中心警务室，打黑除恶、清网行动走在全国前列，人民群众的安全感明显增强。

　　亮点之八：改革创新向纵深推进，跨越发展的活力进一步增强。自主创新能力显著提升，新增徐州市级以上企业研发机构192个，高新技术产业占比提高到31%，被评为全国科技进步先进市。全面完成国有工业企业改制，商贸企业改制完成15家。完成市对镇和开发区的财政体制改革，实现了财权与事权的统一。行政体制改革深入推进，服务型政府、服务型机关建设初见成效，建成苏北最大、功能最全、集中事项最多的行政服务中心，被列入全国政务公开和政务服务试点市。

　　亮点之九：生态文明建设进一步加强，再次蝉联江苏省文明城市。大力实施“蓝天碧水”工程，实行最严格的项目准入政策和最严格的环保审批制度，关停一批高耗能、高污染企业，完成污水处理厂管网改造，环境质量显著提升。实施绿色生态工程，启动国家生态市创建，建成了一批生态镇、生态村。积极创建土地执法模范市，落实最严格的耕地保护政策和最严格的节约集约用地措施，彻底改变了无序混乱的被动局面，被评为全省土地执法先进市。坚持“对内讲规则、对外讲诚信”，深入开展文明创建活动，市民素质大幅提升，再次高分蝉联江苏省文明城市。

　　亮点之十：市镇两级党委换届圆满完成，各级干部的能力素质大幅提高。以市镇两级党委换届为契机，切实加强党的建设和干部队伍建设，各级干部谋划发展、抓好落实、做好群众工作和自身建设的能力显著增强。深入开展“两抓两树”活动，党风政风进一步好转。坚持“三看”用人导向和“十五字”禁令，全面推行公推公选、实名推荐干部制度，选人用人公信度进一步提高。以“勤廉邳州”创建为载体，以查办案件为抓手，切实加强反腐倡廉建设，警示教育了党员干部，有效预防了腐败行为的发生。

　　收获来自辛勤耕耘，成功源于合力创造。盘点2011，许多感人的故事历历在目，许多动人的场面难以忘怀，在困难和挑战面前，全市广大干部群众大力弘扬“水杉精神”，兢兢业业、无私奉献，众志成城、勇往直前，合力谱写了率先发展、富民强市的时代壮歌。为了人民利益，各级领导干部深入基层、住在农户，与群众同吃、同住、同劳动，走村串户、嘘寒问暖、广集民智，听民声、解民忧、暖民心。为了邳州发展，各镇、各部门围绕中心、服务大局，与时俱进、争先创优，向上积极争取政策，向下高效优质服务，发挥了十分重要的作用。为了转型升级，广大企业家不畏艰难、主动作为，奔赴广东、浙江等地，学习取经、探寻路径，寻求合作、开拓市场，为推进转型升级做出了重要贡献。为了争创一流，各级党员干部大力弘扬“水杉精神”，忠于职守、兢兢业业，默默无闻、无私奉献，在平凡的岗位上干出了不平凡的业绩。为了万家平安，全市公安干警、武警官兵，忠实履行神圣职责，顶酷暑、冒严寒，巡逻放哨、站岗值班，不愧为邳州发展的忠诚卫士。为了全市大局，广大老领导、老同志，发挥余热、献计献策；全市百万人民，同心协力、共克时艰，涌现了一批创业能人、致富能手和道德模范，成为邳州发展的力量源泉。今天，受到表彰的先进集体和先进个人，是邳州发展的先进典型，是邳州人民的优秀代表，集中展现了昂扬向上的精神风貌、积极进取的拼搏激情、奋发有为的时代风采。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向各行各业、各条战线的广大干部群众，向广大企业家和客商朋友，向全市离退休老领导、老同志，向公安干警、武警官兵，向所有为邳州发展做出贡献的同志们、朋友们，表示最亲切的慰问、最衷心的感谢和最崇高的敬意！

　　同志们、全市父老乡亲们，前进道路永无止境，科学发展任重道远，为民责任重于泰山。2012年，是“十二五”发展承上启下的重要一年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是邳州撤县建市20周年。市委十二届二次全会，综合分析了国内外经济形势、全省和苏北发展态势，提出了“稳中求进、更好更快”的总体要求，确立了“全面建成小康社会、开启基本实现现代化新征程”的总体目标，这个思路和目标，完全符合中央、省和徐州市要求，完全符合邳州发展实际。全年的目标思路、大政方针已经确定，三重一大、重点工程和各项工作任务已经非常明确，现在主要的任务是抓落实。因此，这次会议主要是再部署、再动员，动员全市各级党政组织和广大党员干部，围绕全年各项目标任务迅速行动、抓好落实，突出抓好“八项工程”，深入实施“四大计划”，加快推进“四个转型”，共同谱写“全面达小康、开启新征程”的绚丽篇章！

　　全面达小康、开启新征程，必须大力弘扬“水杉精神”，创新创业创优，争先领先率先。做好今年的工作有利条件很多，但困难和挑战也不少，怎么发挥好我们的优势，利用好我们的条件，迎接挑战、化危为机，对各级干部既是考验、也是检验。要鼓足争先进位精气神。越是困难比较多的时候，越是要坚定发展信心，复杂环境和困难挑战是共同的，谁能清醒判断、提前谋划、积极应对，谁就能战胜困难、抢占先机、把握主动权。应对困难和挑战，必须大力弘扬“水杉精神”，因为“水杉精神”是邳州的品牌和骄傲，是我们争先进位、跨越前行的不竭动力，只有大力弘扬“水杉精神”，才能鼓足干事创业、化危为机、争先进位的精气神。要对标找差争一流。从去年对各镇科学发展目标综合考核的结果看，24个镇、1个办事处，有7个镇位次前移，11个镇位次后退，7个镇（办事处）位次持平。希望排名靠前的镇，谦虚谨慎、不骄不躁，继续保持良好的发展势头，勇立邳州发展潮头，为全市大局多做贡献；位次前移的镇，要再接再厉、百尺竿头、更进一步，始终保持争先进位的强劲势头；排名靠后和退位的镇，要查找原因、奋起直追，迅速改变落后面貌。各部门、各单位也要对标找差、争创一流，确保个个指标进位次，项项工作争一流，在全市形成竞相发展、争先进位的浓厚氛围，以各镇、各部门的争先进位，确保全市发展总量进位、速度领先、质量提升。

　　全面达小康、开启新征程，必须锁定全年目标任务，说了算定了干，干必成成必优。“三重一大”项目、重点企业培育、城建“6个100工程”、农业“2个15万亩扩面”、50项为民实事工程等重点工作已经确定，关键是锁定目标、抓好落实，确保说到做到、干成干优。要切实做到“四个不准”：不准各行其是、各自为政。各镇、各部门都要紧紧围绕“八项工程”、“三重一大”、“四大计划四个转型”这个中心，自觉服务全市发展大局，切实发挥各自的职能作用，确保政令畅通、全市一盘棋，形成加快发展的强大合力。不准找借口、找理由。凡是市委、市政府部署的工作，凡是事关群众切身利益的事，都必须立说立行、说干就干，不折不扣、不等不靠、不挑不拣，只为成功想办法，不为困难找理由，切实做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣。不准大而化之、不了了之。要彻底改变你说说、我说说、大家都说说，今天说说、明天说说、天天都说说，说得不疼不痒、不错不偏，似乎很有道理，但工作就是落实不下去。要彻底改变以会议落实会议、以文件落实文件，各级领导干部都要静下心来、扑下身子，落实在一线、调度在一线、督查在一线、解决问题在一线，切不可高高在上、大而化之、有部署无结果、有安排无落实。不准弄虚作假、形式主义。大力弘扬求真务实的工作作风，说实话、办实事、出实招、求实效，将各项工作任务落实到每一个环节、每一个时间节点、每一个责任人员，一步一个脚印地向前推进，严禁弄虚作假、欺上瞒下。坚持凭实绩用干部、以发展定进退，把工作实绩作为干部提拔使用的重要依据，对工作成绩突出、年终考核靠前的镇，优先提拔重用干部，对落实乏力、发展滞后、排名靠后的镇，原则上不予提拔使用干部。

　　全面达小康、开启新征程，必须坚定信心主动作为，解难题破瓶颈，聚要素快发展。面对不确定、不稳定的宏观环境，面对越来越紧的要素约束，我们必须始终保持清醒的头脑，科学分析、准确判断，把形势看得更准；必须始终超前谋划、主动作为，把机遇抓得更牢，坚决摒弃传统的思维定势，全力破解各种要素制约，牢牢把握发展的主动权。要吃透上情、把握下情。吃透上情，就是要认真研究政策、积极争取政策、创造性地执行政策，在重大基础设施建设、重点专项资金扶持、重大项目建设用地点供等方面取得新的更大突破。把握下情，就是要密切联系群众，大兴调查研究之风，了解群众的所思所想所盼，听民声、解民忧、暖民心，集全市之力、全民之智，推进更好更快发展。要创新举措、破解难题。一方面，要加快推进产业转型升级，调整优化产业结构，减少对资源要素的依赖度。另一方面，要着力破解土地、资金、用工等要素制约，以创建“土地执法模范市”为抓手，节约集约用地，盘活现有土地存量；以创建“金融生态市”为抓手，积极推进银政企对接，着力引进外地商业金融机构，规范发展小额农贷公司，加快推进企业上市步伐；深入实施“工业人才350工程”，大力培养新型工业化党政领导人才、优秀企业家、技术和管理高端人才；围绕产业发展和企业需求，加大就业宣传和培训力度，培育新型工业化产业大军，着力解决企业用工难、群众就业难的“两难”矛盾。要整合要素、保障重点。采取更加有力的措施，加大资源整合力度，将资金、土地、能源、人才等发展要素向“三重一大”项目集中。凡列入“三重一大”项目特别是列入重大产业项目的，按照“四个优先”的原则给予保障，即四套班子领导优先包挂、建设用地优先供应、信贷资金优先安排、工业用电优先保证，及时解决项目建设中存在的问题，确保项目建设有序快速推进、如期达产达效。要治理乱象、优化环境。经过近两年的综合整治，邳州的发展环境有了根本性转变，但是环境建设是一项永不竣工的工程，尤其是邳州更要常抓不懈，软环境问题仍然是制约邳州发展的主要因素之一。要以“两抓两树”为重点，切实加强社会建设，不断优化发展环境，坚定不移地治理社会乱象，严厉查处“四强三乱”和不作为、乱作为、中梗阻等行为，着力营造真抓实干、争先进位的干事创业环境，对内讲规则、对外讲诚信的投资发展环境，风清气正、和谐包容的社会舆论环境。

　　全面达小康、开启新征程，必须层层负责狠抓落实，一级做给一级看，一级带着一级干。对领导干部来说，为官一任，就应该履行振兴一方、稳定一方、造福一方的责任。各级干部要牢固树立“实干是真功夫、落实是真本事、群众认可是真业绩”的共识，牢记责任，不辱使命，努力干出经得起实践、人民、历史检验的成绩。要率先垂范，一级做给一级看。榜样的力量是无穷的，领导干部的带头作用至关重要。“喊破嗓子，不如干出样子”。各级领导干部一定要身体力行、以身作则，无论是招商引资还是转型升级，无论是重点项目建设还是重点工作推进，都要亲历亲为、身先士卒，切不可推卸责任、贪图安逸，拈轻怕重、挑三拣四，更不能遇到困难往后退、碰到矛盾绕道走、利益面前往前冲。否则，不仅会影响到个人形象，还会影响到干群关系，影响到邳州事业发展。要团结协作，一级带着一级干。各级领导干部不仅要自己带头干，还要学会带着干，不能孤军作战，要善于团结班子同志，善于团结广大干部群众共同奋斗，以一班人带动一批人、以一批人带动一群人抓落实、抓推进。尤其是“一把手”，要抓好班子、带好队伍，凝聚起心往一处想、劲往一处使的强大合力。要强化责任，一级对一级负责。干好工作，靠的是责无旁贷的责任。要进一步强化发展责任，按照工作工程化、工程项目化、项目指标化、指标责任化的要求，对转型升级、招商引资、项目建设、现代农业扩面、和谐社会建设等重点工作，进一步细化目标、完善措施，一级对一级负责，层层抓好落实，切实做到千斤重担众人挑、人人心中有目标。要心系百姓，全心全意为人民谋福祉。把执政为民的理念落实到各项工作中去，无论是做决策、抓落实，都要首先考虑老百姓满意不满意、拥护不拥护，把老百姓的事当成自己的事来办，多听听老百姓的意见和呼声，多为老百姓办好事、办实事，着力解决老百姓关心的热点难点问题，特别是要全力抓好今年总投入31.5亿元的四大类50项为民实事，切实把老百姓的根本利益实现好、维护好、发展好，让群众生活更殷实、更舒心、更便捷、更幸福。

　　同志们、全市父老乡亲们，新的一年发展序幕已经全面拉开，新形势催生新动力，新机遇孕育新希望，新挑战助推新跨越。让我们更加紧密地团结起来，大力弘扬“水杉精神”，坚定信心，务实拼搏，攻坚克难，创先争优，实现稳中求进、更好更快，奋力开创跨越发展、率先发展、富民强市新局面，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程而努力奋斗，以更加优异的成绩，迎接党的十八大胜利召开。