中国谋建现代粮食市场体系

2012/02/01 | 571

　　1月30日，国家粮食局印发《全国粮食市场体系建设与发展“十二五”规划》。《规划》称，中国涵盖粮食购销多个环节、多元市场主体、多种交易方式、多层次市场结构的粮食市场体系已基本形成，在配置粮食资源、服务宏观调控中发挥重要作用。《规划》提出，到2015年，形成以粮食收购市场和零售市场为基础、批发市场为骨干、粮食期货交易稳步发展，统一开放、竞争有序的现代粮食市场体系。

　　自身优势不能丢

　　《规划》称，要让粮食收购服务体系更加高效规范、粮食零售供应网络更加健全、粮食批发市场体系更加完善等。“这将为中国粮食市场的发展提供借鉴思路。”东方艾格咨询分析师马文峰表示，“但具体到粮食产品，更重要的还是由‘虚’入‘实’，结合各个具体粮食产品的实际。”

　　以近年来最热的产品大豆为例，曾有数据显示，到2015年，植物油的缺口会从2010年的1600多万吨扩大到2040万吨。

　　“中国大豆的总体竞争力较弱，不得不依靠南美国家和美国的大豆。”马文峰感慨，“这虽然是老问题，但要改变这样的情况，不仅需要完善市场体系，更要突出自身产品的优势，改变大豆产品的定位，即将其从榨油产品回归到食用产品本身。当然，这需要更多的经济利益上的牺牲。”

　　但业内人士认为，想要做上述改变并不容易。因为转基因大豆（比国产大豆产油多5%，效益更高）早已充斥市场，且与利益集团形成了较为牢固的利益链条。

　　民资应入市

　　《规划》提出，“推动国有粮食企业改革和发展，建立现代企业制度。积极培育和发展多种所有制粮食市场主体从事粮食经营活动，搞活粮食流通。”

　　“在鼓励国有企业继续做大做强的同时，相关部门或许还应该多多鼓励民营资本进入粮食市场。”马文峰认为，“一方面，在参与市场竞争中，民营企业和民营资本相较而言，更能透析市场行情；另一方面，在国有粮食企业保障安全的大前提下，也需要民营企业站出来推动市场体系的建设，毕竟，他们确实更具活力。”

　　在马文峰看来，明确第一步进入市场之后，第二步就是“走出去”，坚持进入国际市场，感受国际市场的竞争，在获得了经验之后，不会再以高价购买进口大豆、玉米等产品。

　　“以大豆为例，2002年到2004年间，之所以有如此多的民营企业，甚至是国有大豆加工企业倒闭，很重要的原因就是没参与其中，感知其中的真实行情和风险，被国际粮商、投行和基金公司们联手‘做局’。”马文峰说。

　　期货不缺席

　　目前，国际国内市场联系日趋紧密，国际市场粮食供求和价格变化对国内市场稳定影响加大，引导粮食企业和农户利用期货市场规避风险迫在眉睫。

　　一个公开案例是，2003年-2004年初，美国农业部故意称其年度大豆收成不好，彼时又恰逢美国对中国开打纺织品贸易战，为缓和中美间的贸易关系，中国向美国的农产品采购团采购了150万吨大豆，且未作任何套期保值处理。但当时的美国大豆期货价高达4300元/吨，而在中国代表团走后一个月，大豆期价就跌至3100元/吨。中方为这笔买卖多花了15亿元。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受《国际金融报》记者采访时表示：“粮食市场期、现市场关联性低，期货市场价格发现功能发挥不足是目前粮食期货最大的瓶颈。”

　　事实上，这个问题已经引起监管层和期货交易所注意。2011年末，郑商所就公布了小麦期货合约调整方案。通过修改，普麦合约各项指标相对合理，可避免期现品质指标背离的情况；强麦增加贴水替代交割品，更贴近现货，可使强麦避免出现非理性波动，为两个小麦期货合约同时平稳运行、发挥功能扫除了制度障碍。

　　业内人士指出，此次小麦合约修改扩大了交割标的范围，降低了交割成本，引导企业积极参与，不断提高市场流动性，逐步促进市场功能正常发挥。

　　此外，李国祥还提出，在完善现有粮食期货品种的基础上，应该进一步增加粮食期货交易品种，为更多的细分市场提供“避风港”。

　　（黄烨  张竞怡）