构筑百姓健康屏障
2012/08/30 | 538
方伟 胡化勤
阅读提示：这是一组沉甸甸的数字：今年以来，基层医疗卫生机构药品价格比医改前下降48.5%，让利患者4689万元，基本药物制度实施后累计让利患者1.08亿元；邳州市新农合参合人数120.31万人，参合率达99.2％，共补偿239.44万人次，补偿总额2.53亿元……
数字诠释了市委、市政府福泽百姓的发展理念，彰显了深化医改的丰硕成果，凝结了全市卫生系统广大干部职工的辛勤汗水。今年以来，市卫生局以深化医改为主线，着力改善服务环境，努力提高保障水平，不断强化公共卫生，攻坚克难，锐意创新，全市卫生整体工作实现了“时间过半、任务超半”的要求，各项重点工作取得了阶段性突破。
提高保障水平
让老百姓“能看病”
说起新农合，很多百姓都赞口不绝。近日，记者在八路镇卫生院的新农合补偿窗口前看到，拿到新农合补偿款的村民陶大爷脸上洋溢着微笑：“前段时间，在医院给老伴治疗骨折花费了1530块钱，今天新农合一下子给报销1130块钱，帮了俺家大忙了，多亏了党的好政策。”
“新农合作为我国农民互助共济的医疗保障制度，近年来由于邳州市不断加大配套资金投入，连年提高补偿标准，简化补偿程序，通过新农合受益的农民家庭越来越多，新农合政策确实减轻了群众的负担。”市卫生局相关负责人告诉记者。
今年，邳州市新农合人均筹资标准为300元，其中个人筹资60元，各级政府补贴240元，五保、低保、重点优抚人员及70岁以上老人的参合费用由政府负担。目前，参合人数为120.31万人，参合率为99.2％，全面完成市委、市政府下达的年度参合目标任务。年初以来，全市共补偿239.44万人次，共计补偿金额2.53亿元；其中门诊补偿231.13万人次，补偿金额4787.53万元；特定门诊补偿5984人次，补偿金额514.08万元，住院补偿8.3万人次，补偿额2.08亿元。2012年度共转出先天性心脏病、白血病54例，结报46例，医药费用121.41万元，补偿82.53万元。单例补偿超过5万元52例，其中超过10万元2例。邳州市医疗保障水平的不断提高，有效地破解了农村“因病致贫、因病返贫”的问题。
全面深化医改
让老百姓“看起病”
要让每个百姓都看得起病，就必须破除“以药补医”体制，深化综合医改。只有实施基本药物制度，取消药品加成，实行药品零差率销售，统筹推进基层医疗卫生机构管理体制、人事、分配、药品、保障等制度的综合改革，才能使基层医疗机构回归公益性定位，而不是营利性的机构；医务人员回归到看病的角色，而不是经营企业的商人；药品回归到治病的功能，而不是赚钱的工具。基于这一认识，今年以来，市卫生局全面深化综合医改工作，进一步完善收入分配制度，重点抓好绩效工资方案的实施工作，进一步维护全市基层医疗卫生队伍的稳定；按照“因事设岗”的要求，实施竞争上岗、全员聘用制度，有计划、有步骤地分流编外人员，进一步完善基层医疗机构人事制度改革；在巩固政府办基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度的基础上，进一步扩大基本药物制度实施范围，鼓励公立医院和非政府办基层医疗卫生机构，按规定比例优先配备使用基本药物。今年以来，基层医疗卫生机构药品价格比医改前下降48.5%，让利患者4689万元，制度实施后累计让利患者1.08亿元。
“基层医疗机构所需的基本药物，全部由省平台统一招标、采购、配送，医疗机构不加一分钱出售给患者，基药的零差率销售，让老百姓得到了看得见摸得着的实惠。”市卫生局相关负责人说。
改善服务环境
让老百姓“看好病”
不但让老百姓“能看病、看起病”，更要让老百姓“看好病”。为给百姓提供优质的就医环境，市卫生局紧紧围绕“工作工程化、工程项目化、项目指标化、指标责任化”这一要求，积极开展体制机制创新，全面加快提档升级步伐，以“二四六”和“六个一”为主要内容的22项重点工程扎实推进，亮点纷呈，不断提升整体医疗服务水平。
今年以来，邳州市人民医院成功晋级三级医院，在徐州县（市）中实现零的突破；市中医院二期1.5万平方米新建病房康复楼，目前已装潢结束，即将投入使用，同时创三级乙等中医院工作也正在有序快速推进；炮车、碾庄中心卫生院，东方医院和妇幼保健所，同时争创二级医疗卫生机构；官湖、铁富镇等六家卫生院，积极争创江苏省示范卫生院，目前，评审前的各项准备工作皆已超序时进度；市卫生局还不断加大对民营医院的投入，加快村卫生室公有化转化步伐，力争全部实现村卫生室固定资产公有化。
强化公共卫生
让老百姓“少生病”
今年以来，市卫生局不断加强疾病防控管理，加大卫生监督执法力度，加快推进重大公共卫生服务项目，积极建设公共卫生体系，实现了全市公共卫生事业健康、快速、有序发展。
目前，共建立居民电子健康档案1405661份，占总人口的78.7%；共登记结核病初诊病人605例，任务完成率为70.35%；严厉打击非法行医，取缔无证诊所56家，净化人民群众就医环境。另外，积极组织实施国家重大公共卫生服务项目，在“百万贫困白内障复明工程”实施中，全市初步筛查出白内障患者1458人，复筛450人，对住院符合手术条件的白内障患者全部实施复明手术。