邳州市第十四届委员会常务委员会工作报告

2013/01/03 | 641

各位委员，各位同志：

我受政协邳州市第十四届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

换届以来的工作回顾

2012年是党的十八大胜利召开之年，也是十四届邳州市政协的开局之年。一年来，市委、邳州市政府团结带领全市人民，大力弘扬“水杉精神”，紧紧围绕“全面达小康、开启新征程”奋斗目标，面对复杂多变的宏观经济形势和经济下行的巨大压力，鼓劲加压，迎难而上，主动作为，争先进位，全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设都取得了新的重要进展，开创了科学发展和各项事业的新局面。

去年3月份，邳州市政协十四届一次会议胜利召开。在中共邳州市委的领导下，新一届邳州市政协常委会着眼于换届后的新形势新要求，坚持承前启后、继往开来，牢牢把握团结和民主两大主题，按照“围绕中心、有所作为、建言献策、树立形象”的总体要求，探索履职思路，明确工作重点，强化自身建设，提升工作水平，切实有效的履行政治协商、民主监督、参政议政职能，协调有序的开展各项工作，实现了新一届政协的良好开局。

一、紧紧围绕市委工作部署，认真履职建言

围绕重大事项开展协商议政。邳州市政协十四届一次会议期间，委员们就推进“八项工程”、“三重一大”、“四大计划四个转型”、改善民生民计、促进社会和谐稳定等重要工作部署开展协商，11位委员针对创建全国文明城市、发展战略性新兴产业、推进农业转型升级、加强城市管理等问题进行大会发言，5位委员就加强基层农业科技服务、加快现代服务业发展作书面发言，很多意见和建议得到市委、邳州市政府及有关部门的重视和采纳。在徐州邳州市政协十四届一次会议上，邳州邳州市政协代表县区政协，作了关于进一步提升邳州市村庄环境整治工作水平的大会发言，受到了出席会议的徐州市委、邳州市政府主要领导和与会委员的充分肯定，

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为推进全市村庄环境整治工作提供了参考。常委会议听取了邳州市政府关于2012年全市经济社会发展和提案办理情况的通报；听取了邳州市民政局、卫生局关于为民实事办理落实情况的通报。常委们围绕协商专题，就破解当前经济发展难题和解决民生问题，提出了很多建设性的意见和建议。主席会议紧密结合党政关注、群众关心的热点、难点议题加强协商，积极推动委员提案和社情民意信息的办理，促进了建言成果的转化和落实。

针对热点议题开展调查研究。各专门委员会在分管主席的带领下，针对全市保障性住房建设、养老服务机构建设、农村中小学规划布局、城区道路交通管理、就业服务体系和社会保障体系建设等工作，采取实地察看、问卷调查、听取汇报、座谈交流等方式，深入开展调研，形成了5篇调研报告，并转化为相应的建议案，为市委、邳州市政府科学决策提供参考。集中开展“政协调研月”活动，政协常委、各专委会和各镇政协工委围绕邳州市经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重要问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，共撰写提交调研报告47篇，评选优秀调研报告20篇，在邳州市政协十四届四次常委会议上予以表彰。

突出重点问题抓好专题视察。全年组织政协常委、委员开展专题视察60次，参加视察的委员达1200余人次。其中组织部分政协常委视察10次，先后视察了全市现代农业发展、交通重点工程建设、农田水利工程建设、城建重点工程建设、重大工业项目建设、人防工程建设、政务公开、为民实事办理落实等工作，委员们通过实地查看、听取汇报、评议交流和发表意见建议，推动了相关部门工作的开展。各专委会、委员小组、政协工委结合界别实际情况，针对城乡医疗卫生服务、农村文化建设、基层人口和计划生育等工作进行了专题视察。

二、始终坚持为民宗旨，关注和改善民生幸福

督促办理提案改善民生。邳州市政协十四届一次会议以来，政协各参加单位和委员共提交提案207件，转化为社情民意信息91件，立案116件，已全部办复完毕，提案办理答复满意率达到98%以上。常委会坚持完善提案规范化办理，制定并通过了《提案工作条例》。提案委加强与承办单位的沟通，积极协调组织，高效互动，促进了委员建议的采纳和落实，委员的满意率进一步提高。主席会议研究确定的加强基层农业科技服务、规范全市学前教育、加强水污染治理、改善老城区排水设施、加强城市管理工作等5件重点提案，由主席、副主席分工包挂督办，采取日常督办、现场督办、联合督办和视察调研相结合的方式，在市农委、教育局、环保局、水利局、城管局等有关承办单位的办理下，都得到了很好的落实。

了解反映民意关注民生。坚持把社情民意信息工作摆上重要位置，常抓不懈。制定和颁发《关于进一步加强和改进社情民意信息工作的意见》，聘请20名来自社会各界的人士作为社情民意信息员，召开社情民意信息专题会议，加强信息员培训和指导，通过各种会议、视察、调研和委组活动等渠道，了解和收集政协委员和社会各界人士的意愿和呼声。共收到委员信息131件，向市委、邳州市政府专报《社情民意信息》19期，向有关单位和部门转送转办68件。关于加强沙沟湖生态示范园环境卫生治理的建议等信息得到了市委、邳州市政府领导和有关部门的重视和采纳。

加强民主监督保障民生。积极探索民主监督的新形式，努力拓展民主监督的新渠道，将特邀监督、日常监督和专项监督结合起来，进一步提高了民主监督的实效。推荐和支持80余名政协委员，分别担任市纪检、公安、检察、法院、司法、卫生、交通等部门的党风政风监督员、人民陪审员、软环境监督员和行风评议员，认真参与行风评议和部门执法检查，为推进相关部门的党员干部和工作人员转变作风、创新工作、提高工作效率和服务水平发挥了积极作用。进一步探索寓民主监督于提案、了解和反映社情民意、调研、视察等活动之中，积极拓宽民主监督的内容和范围，强化了民主监督的职能作用。

多办好事实事惠及民生。组织政协委员和机关干部认真做好扶贫帮困工作，积极开展“三解三促”、“三带三民三查”、“慈善一日捐”等活动，走访慰问困难家庭，为包挂镇贫困户送去生产生活用品。动员政协委员中的民营企业家积极回报社会，踊跃参与失学儿童资助、乡村道路修建等公益事业。组织界别委员开展送教、送医、送科技等下乡活动，为群众提供致富信息和科技、医疗、法律、教育等方面的咨询服务。

三、加强团结发扬民主，广泛凝聚各方智慧和力量

充分发挥政协各参加单位和界别的作用。通过会议、调研、视察、走访、联谊等活动，加强与市工商联、工会、妇联、共青团等政协参加单位和有关人民团体的沟通联系，重视听取他们的意见和建议。加强对界别活动的指导、协调，注重发挥界别委员的作用，为界别委员建言献策、发表意见创造条件，努力营造民主和谐、合作共事的政治氛围。

认真做好联谊联络工作。积极协助徐州邳州市政协在邳州市召开2012年全市县（市）区政协主席座谈会。通过接待外地政协来邳参观考察，宣传推介邳州，交流促进和服务地方经济发展的经验和做法。重视与港澳台侨人士的联系，积极开展联谊活动，宣传邳州市撤县建市20年来经济社会发展取得的丰硕成果，了解诉求，排忧解难，鼓励港澳台同胞、海外侨胞来邳投资创业。

加强文史资料和宣传工作。出版和发行《邳州邳州市政协志》，填补了邳州邳州市政协成立以来有史无志的空白。加强与周边市（县、区）政协文史资料工作的交流，认真开展文史资料征集工作。会同市老干部局、老年大学、老年书画协会成功举办了“喜迎十八大老年书画展”。及时更新维护邳州政协网站，宣传政协会议、调研视察、提案督办、委组活动等工作。通过报刊、网络和广播电视等，不断加强政协工作宣传，展示委员风采，扩大了邳州邳州市政协工作的社会影响。

四、主动探索勇于创新，扎实推进政协工作科学化建设

着力加强委员队伍建设。举办新一届政协委员培训班，邀请专家来邳集中授课，帮助和指导新委员系统学习科学发展观、政协章程、统一战线理论和人民政协理论等知识，促进委员拓宽视野，提升履职能力。加强常委会自身学习，坚持议事和学习紧密结合的主席办公会议制度，有效提高了常委会议和主席会议的履职水平。制定和完善《政协常委会工作规则》、《镇政协工委工作规则》、《委员服务管理办法》等规章制度，进一步推进常委会和委组工作的制度化建设。

着力提升机关服务水平。加强学习型机关建设，组织机关干部参加省、邳州市政协举办的学习培训班，树立长期主动学习观念，提高干部队伍整体素质。按照“三宽四有”、“善操作、会落实、能创新”的目标要求，加强机关思想建设和作风建设，机关干部的主动意识、创新意识、服务意识不断增强，机关工作效率和服务水平不断提高，保证政协各项工作的顺利开展。

着力推进政协组织建设。为适应新形势下政协事业发展的需要，更好的加强委员管理和服务，经市委批准同意，全市26个镇（办事处、经济开发区）成立了政协工委，配齐政协工委主任或副主任，以及专兼职工作人员，政协机关增设了政协委员工作委员会。党委、政府对政协工委工作高度重视，大力支持。主席班子成员定期调度各镇政协工委工作，加强对工委工作的指导，充分发挥了镇级政协工委的职能作用。

各位委员，十四届一次会议以来，市委、邳州市政府对政协工作更加关心重视，在基层组织建设、机关队伍建设、履行职能保障上不断给予支持，为政协事业的发展创造了良好环境。新一届邳州市政协委员和政协各参加单位以高度的责任感和强烈的使命感，关注邳州发展，积极履行职责，主动建言献策，推动全邳州市政协工作取得了新的进展。在此，我谨代表十四届邳州市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中还存在着一些不足，主要是：委员履职的服务和管理有待进一步强化，参政议政的能力和水平还有待进一步提升，调研成果的转化和界别作用的发挥还有待进一步探索，对政协工委工作的指导还有待进一步加强等。同时，也真诚希望广大政协委员对常委会工作提出宝贵意见和建议，共同推动邳州邳州市政协事业在新的起点上实现新的发展。

2013年工作意见

2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的第一年，也是邳州市“全面达小康、开启新征程”的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。新的一年里，邳州市政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十八大和邳州市委十二届四次全会精神，解放思想，凝聚力量，扎实工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为“全面达小康、开启新征程”而努力奋斗！

根据上述指导思想，今年政协工作要着重抓好以下几个方面：

一、认真学习贯彻中共十八大精神，开创政协事业发展新局面

深入学习贯彻中共十八大精神是当前和今后一个时期全邳州市政协工作的首要政治任务。

中共十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步指明了方向，开启了中国共产党团结带领全国各族人民继续奋勇前进的新征程。要结合工作实际，制定学习计划，突出学习重点，认真领会十八大报告提出的一系列重要新观点、新概括、新举措，准确把握新时期新阶段对人民政协工作的新要求，进一步提高认识、有效履职、推动工作。丰富学习形式，营造浓厚学习氛围，不断把学习活动引向深入。讲求学习实效，充分认识中共十八大的重大意义，深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十八大提出的各项任务上来，努力推动政协履职的各项工作取得新进展，不断开创政协工作新局面。

二、深入落实科学发展观，为“全面达小康、开启新征程”贡献力量

以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，把推进科学发展摆在政协履行职能的重要位置。动员和引导广大委员密切关注国际国内经济发展趋势，重点围绕实施“八项工程”、抓好“三重一大”、推进“四大计划四个转型”、改善民生民计、促进社会和谐稳定等内容开展调查研究，积极参政议政，为保持全市经济社会平稳较快发展提出高质量、高水平的建议对策，为市委、邳州市政府科学民主决策提供参考。

三、把握团结民主两大主题，积极促进社会和谐稳定

加强与市工商联、各人民团体以及各界人士的团结合作，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言，广集民智，增进共识，增强合力。充分发挥联系广泛、包容各界的优势，积极促进民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

四、坚持以人为本的核心立场，切实增进民生幸福

坚持把关注民生、保障民生、改善民生、惠及民生作为人民政协履行职能的重要内容，多谋民生之利，多解民生之忧，着力促进解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，紧扣完善终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障和养老服务等“六大保障体系”建设，积极建言献策，进一步提高社会保障水平，让广大百姓安居乐业。及时体察民情、反映民意，协助党委、政府做好宣传政策、释疑解惑、协调关系、化解矛盾的工作，营造安定祥和的社会环境。

五、夯实政协履职基础，推动政协工作再上新水平

深化调研视察工作，提高建言献策水平，为开展高质量的协商议政活动打好基础。加强对委组的指导和管理，充分发挥委组的基础作用和委员的主体作用。加强对委员的服务管理，引导委员增强主体意识、积极主动履职尽责。加强对镇（办事处、开发区）政协工委工作的指导，创新活动方式，丰富活动内容，服务地方经济社会发展。加强政协机关的思想建设、组织建设和作风建设，强化服务观念，创新服务机制，改进服务方式，提升服务水平，建立健全科学、有序、高效的运行机制，提升政协机关干部队伍的综合素质和服务能力，为政协工作的顺利开展提供坚强保障。

各位委员、同志们，党的十八大指明了前进的方向、描绘了宏伟的蓝图，也对人民政协工作提出了新的要求，提供了更广阔的舞台。新的一年里，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共邳州市委的领导下，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为“全面达小康、开启新征程”作出新的更大的贡献！