以科学规划引领新型城市化建设

2013/09/25 | 597

对照邳州看邳州 增强责任意识增信心城邳州市规划篇

作为城乡建设和发展的“蓝图”，规划是龙头、是基础、是先导。近年来，邳州市以科学规划引领城市建设科学发展，正催生着新一轮跨越式发展的力量和气势，走出了一条从粗放布局到规划引领、科学发展的转型之路。

科学规划

描绘蓝图不留遗憾

站在沙沟湖水杉公园隆欣阁的顶层上，一幅美丽繁荣的图景立刻清晰地呈现在人们面前。正是由于东部新城的快速崛起，让拥挤的老城区逐步向东、向北拓展，并向着生态宜居的现代化城市阔步迈进。独特风貌的生态型、园林式综合片区已成为东部新城的真实写照，而这一切都来源于城市建设的科学规划和精致推进。

2010年4月，邳州市委托清华大学城邳州市规划设计研究院对邳州市城市总体规划进行修编，历时2年零2个月，并于2012年获得省政府批复。邳州市规划局局长杜中华介绍，这是邳州市城邳州市规划建设历程中取得的阶段性成果，描绘了今后20年发展的宏伟蓝图，邳州的城邳州市规划和建设从此掀开了新的一页。

根据《规划》，邳州城市发展综合目标为“生态之城、活力之城、创新之城、示范之城”。到2030年，邳州将建设成为东陇海大通道上重要的先进制造业基地、京杭运河沿岸的商贸休闲节点、苏北地区新兴的现代化城市、富有水乡特色的生态宜居园林城市。

邳州市规划局总工程师韩召军介绍，此次规划，体现出了市委、邳州市政府的高瞻远瞩，更加科学，更加细致，更加体现“以人为本”。之所以花这么大精力编制这个规划，就是为了不给将来留遗憾，更不能留下“拆”字。

总结各地经验教训，市委、邳州市政府清醒地认识到，很多地方为图一时政绩，搞“大跃进”式城市建设，缺少科学规划，往往今天建、明天拆，劳民伤财、费时费力。为了不给发展留遗憾，城市建设要在科学的轨道上稳步推进。但城邳州市规划并非一成不变，今年8月邳州市对部分行政区划进行了调整，将有利于解决中心城区发展空间问题，促进以城带乡、城乡互动，共同发展。

三级审查

严把规划审批关

科学规划，要有严格的审查制度。2010年邳州市成立了城邳州市规划建设委员会，从宏观到微观，乃至单体项目，都要严格把关审查，凝聚集体智慧。

西部老城区一带曾一度繁华，而如今已成为最落寞的棚户区，事实证明，邳州港搬迁势在必行，而新港口的科学规划布局至关重要。

市港口建设推进办公室副主任韩涛介绍，港口在城市的核心区、主城区，既限制了港口的发展，由于这个港口是个煤港，又对周边环境影响很大，而且没有专用的疏港通道，挤占了城市的交通资源，综合考虑港口必须搬出。

为避免港口二次搬迁，市委、邳州市政府主要领导多次调研、科学论证，对搬迁方案反复比较、反复修改。历时一年半，新港规划才最终敲定，并获得交通运输部和省政府批复。不仅是港口搬迁，凡涉及全市重大城建项目、重要规划，都需要经过规划部门初审、专家论证评审、规划委员会集体审议通过后才能实施。韩召军介绍，规委会审查制度打破了过去“一把手决策”的单一模式，让规划更具科学性和可执行性。

科学的规划犹如一支神笔，正绘就着新一轮跨越式发展的美丽画卷。发展蓝图已制定，关键在落实。杜中华介绍，在规划管理工作中，突出规划引导力、约束力和执行力建设，严格方案审查，严格规划审批，严格批后管理，严格规划核实，让邳州市城市建设在规划的引领下更加健康有序地发展。

记者感言：

建好一座城，需要有一个科学的决策、超前的规划，才不至于走冤枉路、花冤枉钱，也才能真正体现市委、邳州市政府为民办实事的意图。从严重滞后到高瞻远瞩，从粗放布局到科学规划，从注重形象到注重功能，从要面子到更要里子，规划引领让邳州城市建设走向更加科学的发展之路。蓝图已绘就，奋进正当时。站在新的历史起点上，邳州对未来“胸有成竹”。要让宏伟蓝图变为现实，考验的是建设者们的责任意识和执行力。

徐付梅　黄扬