九大版块构建工业经济新格局
2013/11/11 | 800
对照未来看邳州园区重塑篇
全市开发区工作会议开启了邳州市新型工业化的崭新征程，为优化园区空间布局，推动开发区、高新区跨越发展，会议出台了系列文件。即日起，本报将在“对照未来看邳州”专栏中对这些文件进行解读，今天首先解读《关于进一步优化空间布局 加快工业园区建设的意见》。
科学发展 布局为先
11个工业集中区转变为“两主三特四重”9大版块
意见显示，市委、邳州市政府综合产业基础、资源禀赋、交通区位、城邳州市规划等因素，重点发展“两主三特四重”工业园区，即：两个主园区、三个特色园区、四个重点工业集中区。
“两主”即开发区、高新区。开发区核心区为戴圩街道、运河街道、赵墩镇。“三特”即开发区官湖板材家具产业园、开发区碾庄五金机械产业园、高新区议堂台商工业园。“四重”是指开发区铁富工业集中区、高新区宿羊山工业集中区、开发区岔河工业集中区、开发区土山工业集中区。
邳州市规划局局长杜中华介绍，过去全市设立了11个工业集中区，在当时的环境下，有力推进了全市工业经济的发展，但随着土地、资金、环保等要素制约越来越明显，原有的工业布局已不再适应发展需要，为了集中资源，打造优势载体，促进产业集约集聚发展，经过专家论证，最后将全市工业园区的布局调整为“两主三特四重”九大板块。
调高目标 寻求突破
园区占工业经济比重将持续增加
关于“两主三特四重”下一步发展目标，“两主”：开发区2016年基本达到国家级开发区经济发展指标要求，2014-2016年区内工业开票销售收入年均增长50％以上；高新区2015年创建成为省级高新区，2014-2016年区内工业开票销售收入年均增长50％以上。到2016年，两个主园区工业开票销售收入占全市60％以上。
“三特”：至2016年，建成基础设施较为完善、主导产业特色鲜明、省内外有影响的产业基地，2014-2016年工业开票销售收入年均增长分别达到30％以上。
杜中华举例说，官湖镇本身有板材园的基础，又是全国的重点中心镇，下一步要作为小城市来发展；碾庄镇原来是省级重点中心镇，位于城区西部，本身工业基础就是五金机械；位于城区南部的议堂台商工业园，原来的工业基础、交通区位都比较好，因此这三个园区作为“三特”来发展。
“四重”：至2016年，工业集中区基础设施、招商引资、项目建设、经济总量等均实现重大突破，2014-2016年工业开票销售收入年均增长分别达到30％以上。
杜中华介绍，四重就是四个重点工业园区。比如铁富镇，拥有310和250交通区位优势；岔河镇有310国道，270省道就在该镇南北通过，以后也是一个交通区位非常明显的小城镇；西部宿羊山镇，拥有大蒜等农产品的基础，交通区位十分明显；南部土山镇是邳州市的重点中心镇，所以，从城镇体系规划和交通资源优势、产业基础几个方面综合论证，决定了这四个重点工业集中区作为邳州市以后重点打造的工业集中区。
强化基础 打造特色
明确园区重点发展产业加快产业集聚
关于园区重点发展的产业，开发区将重点发展煤化工、新材料、装备制造产业。高新区重点发展装备制造、新材料、节能环保、生物技术与新医药产业。开发区官湖板材家具产业园规划面积约15平方公里，重点发展板材家具产业。开发区碾庄五金机械产业园规划面积约10平方公里，重点发展五金机械特色产业。高新区议堂台商工业园和四个重点工业集中区，根据现有产业基础，发展具有特色的产业。各园区重点发展的产业，待全市产业规划确定后可适当调整。
市发改经济委副主任王凤奎说，市委邳州市政府下决心要对园区进行重新定位，优化布局。下一步重点发展煤化工、板材家具、新材料以及装备制造等产业，重点打造优势产业，同时对银杏、大蒜深加工以及农副产品加工等传统产业要做大做强。
围绕定位 多措并举调动各种发展要素为园区服务
围绕“两主三特四重”发展定位，邳州市下一步将高起点做好全市产业和园区规划工作。围绕邳州市重点发展的环保化工、板材家具、装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物技术和新医药等产业，加快编制全市产业发展规划。
在加大园区产业和园区规划工作的同时，将加强园区基础设施建设，大力开展招商引资工作，重点突出产业链招商，引进与邳州市产业密切关联的龙头型、基地型大项目，催生配套企业，吸引相关企业，不断延伸产业链。
根据项目的产业关联度，根据园区定位，制定准入标准，严把项目“入园关”，力求全市重大产业项目和重点产业项目全部进入“两主三特四重”园区，全力加快工业项目建设。
围绕融资平台建设，开发区、高新区将建立多元化融资体系，积极搭建和对接融资平台，创新思路，拓宽融资渠道；鼓励园区内企业，通过发行企业债券、企业上市、股权融资等方式扩大直接融资；
推进土地集约利用是破解项目发展制约瓶颈的有效举措，也将是今后一个时期园区着力推进的重点工作。各园区将强化“惜土如金、尽善其用”的观念，按照规划，对闲置厂房和土地“腾笼换鸟”，切实提高园区土地的使用效益。
陈伟 徐付梅