管理权限下放“两区”变“特区”

2013/12/03 | 595

对照未来看邳州 “解读管理权限下放”

在全市开发区工作会议上，下发了《关于有关部门支持开发区、高新区发展下放相关管理权限的实施意见》，市财政、规划、发改经济委等十四个部门单位向开发区和高新区下放了三十多项经济管理权限，由“两区”在其范围内全权行使，简政放权、创新体制，进一步激发开发区、高新区的发展活力。

权限下放两区“有事不出区”

市委书记王强在全市开发区工作会议上提出，在“两区”建立特别机制、实行特殊政策，凡是可以下放给开发区的权限一律下放、一放到底，做到“有事不出区”。相关部门行政管理权限下放是“双特政策”最核心的内容之一，根据要求，市委、邳州市政府授予开发区、高新区市级经济管理权限，由其代表市委、邳州市政府在其辖区范围内全权行使。市行政服务中心主任刘斌说，按照邳州市领导要求，他们多次召集发改委、财政局等14家相关责任单位，进行专题商议，明确各自下放的行政管理权限。

根据《实施意见》，市国土局、规划局、财政局、住建局、发改经济委等十四个部门单位向“两区”下放三十多项市级管理权限，“两区”党工委、管委会在其辖区范围内代表市委、邳州市政府行使市级经济管理权限，实现行政、经济、社会事务的管理职能。市发改经济委纪检书记潘焱说，一是开发区和高新区的自主权限将进一步扩大，主要是市级经济管理权限，原来由市级负责的经济权限管理由他们（两区）自己来承担。二是开发区自己的事情可以自己去办理，不需要再向市级有关部门请示或办理。给开发区和高新区的发展解除掉政策方面的束缚，让他们能够放开手脚，扩大自主性和自主权利，办事更加方便、快捷。

“两区”变“特区”激发活力助腾飞

“两区”是全市经济发展的重要载体，是改革创新的试验区、引领发展的发动机和拉动经济的增长极。为把“两区”打造成为邳州市的“特区”，必须在更大范围内凝聚支持“两区”发展的强大合力，为其发展创造更为优越的土壤，相关部门的权限下放，扩大了“两区”的自主权，这既是两区发展的内在需求，也是当前简政放权的大势所趋。潘焱说，对于项目行政审批权限，目前正在进行逐步简化、取消和下放，也是符合国家大的政策和方针。

行政管理权限的下放，不仅可强化“两区”的公共服务和自我管理能力，提升行政效能和服务水平，加快开发区创建国家级经济开发区的步伐，同时也拉近了政府部门与企业的距离，简化了行政审批的程序、手续，减轻了企业在项目报批过程中的难度，为投资项目快速落地创造了有利条件。企业和个人在项目申办过程中，享受到政策转变带来的好处。市发改经济委纪检书记潘焱说，简政放权之后，将把有关的项目审批核准和备案的事项交给开发区、高新区。这样，开发区、高新区范围之内的企业和个人办理项目手续，不要再往返于市行政审批中心，开发区和高新区将有更高的自主权，也会更方便地为企业和个人提供服务。

通力协作使用好下放权限

作为邳州发展的“特区”，“两区”拥有特别机制、特殊政策，拥有特殊地位、特殊作用和特殊贡献。如何将下放的权限使用好，将政策优势转化为跨越发展的强大动力，成为“两区”和各部门的共同目标。市住建局副局长石贞民说，在工程建设手续办理、行政规费征收、建设管理等方面向“两区”放权，并在园区企业向上级申办手续过程中提供积极配合。

权限的下放和顺利交接需要“两区”及各相关部门的通力协作，“两区”在提升管理权限的同时，抓住机遇，加强平台建设，完善各项制度，提升服务水平和能力，强化专业人才培养，确保将下放的权限承接好、使用好，不断增强“两区”跨越发展的活力。市行政服务中心主任刘斌说，强化监督，确保相关单位充分授权，并针对园区招商引资、重大工程、工业审批等重点项目，科学制定审批流程图，进一步明确和简化审批环节，缩短项目审批时限。同时，他们积极与开发区、高新区进行沟通和联系，及时给“两区”提供业务方面的指导和帮助，形成助推园区发展的强大合力。

耿万志　花旺　方伟