“双特”政策激活“两区”发展一潭春水

2014/01/22 | 627

盘点2013年度热词，“两区双特”给我们印象深刻。在开发区、高新区内建立特别机制，实行特殊政策，在更深层次上激发“两区”活力。这是市委、邳州市政府站在邳州发展的全局作出的一项重大决策，对市委邳州市政府和两区来说，均是一场“自我的革命”。正是这场“牵一发而动全身”的举措，让全市人民看到了市委邳州市政府“敢啃硬骨头，敢于涉险滩”发展工业经济的决心。

双特政策助力发展

经济开发区和高新区，作为邳州市改革创新的实验区和引领全市经济发展的发动机，地位举足轻重。去年11月6日，全市开发区工作会议提出，在两区建立特别机制，实行特殊政策，加快创建国家级经济开发区、省级高新技术产业开发区。简政放权、政策扶持、体制创新是“双特”政策的核心内容，其中包含了许多含金量极高的创新举措，也是邳州进一步加快改革的一大突破。

一打纲领不如一个行动。“双特”政策就是迈大步、动真格、求实效的实际行动。首先，行动迅速果断。敢于向“自己开刀”，下放了30多项管理权限，充分显示了政府言信行果、兑现承诺的坚强决心和务实高效作风；其次，措施科学有力。以行政审批制度改革为突破口，体现了负责任、重法治、讲科学的态度；再次，目标明确可达。以创造良好的发展环境为目标，确立职能转变的方向，站位高、可操作性强。

“双特”政策也是一场深刻革命，没有一点闯的精神、“冒”的勇气，事业就不可能成功。一方面，实施“双特”政策能增强邳州市园区活力；另一方面，能提高各种资本利用效率，从而加快创建国家级开发区、省级高新技术产业开发区的步伐。开弓没有回头箭

简政放权是“双特”政策的最大亮点。解除政策方面的束缚，让开发区能够放开手脚，提高和扩大自己的自主性和自主权力，让办事更加方便、更加快捷。

“凡是可以下放给开发区的权限一放到底，开发区的事开发区办、开发区的钱开发区用、开发区的人开发区管。”在全市开发区工作会议上，市委书记王强的讲话凝聚起广泛共识。按照“双特”政策的要求，两区拥有市级经济管理权限和行政审批权，代表市委、邳州市政府在辖区内全权行使行政、经济、社会事务管理，实现“有事不出区”，这是两区体制创新的重大突破。

“双特”政策就是一种态度，体现了市委邳州市政府求真务实的胸怀；就是一种资源，财政、土地、人才等支持政策，无不蕴藏着巨大的效益；就是一种机遇，深圳、珠海等先进地区的发展经验就是抓住了我国改革开放这一特殊政策，最终得到了跨越式的发展；就是一种压力，考验的是两区领导干部跨越发展的决心和意志。

实干托起发展梦

喊破嗓子不如甩开膀子。空谈是无果的花，实干才是结茧的虫儿。“双特”政策为两区带来了发展机遇，也赋予了其特殊的要求、特殊的压力，同时，也释放出这样一个强烈的实干信号：告别口号式发展，借力特殊政策，以更务实的举措推动两区发展。

好政策需要落地生根，才能枝繁叶茂，开花结果。出台“双特”政策后，市委、邳州市政府主要领导带领相关单位主要负责人，深入两区，调研政策落实情况，帮助解决困难，鼓励两区解放思想、坚定信心，早日完成创建任务。传递的是市委、邳州市政府简政放权、转变职能的鲜明导向。

“双特”政策，不仅是一种特殊的政策，也是一次新的赶考。从“双特”政策的提出到逐步落实，两区发展的美好蓝图正在一步一步变为现实。

在两区实行“双特”政策，标志着邳州市开发区和高新技术园区建设进入了一个崭新的发展时期，标志着邳州市新型工业化开启了一个崭新的航程。只要充分用好用足这一政策，开发区2016年基本达到国家级开发区、高新区2015年创建成省级高新技术园区的目标就一定能够实现，“两区”在全市工业发展和富民强市中的主力军、主阵地、主引擎作用就会得到充分发挥，对全市经济社会发展的贡献就会更大，邳州的未来会更加美好。

徐付梅