2014/06/09 | 839
邳州市一事一议奖补工作再次被评为全省一等奖,奖励项目资金180万元
一直以来,市委、邳州市政府高度重视一事一议财政奖补工作,把一事一议财政奖补道路建设列为年度为民实事工程,调整充实专项工作领导小组,出台专门文件,召开专题动员部署会议,把一事一议财政奖补工作列入市委、邳州市政府重要工作督查范围。各镇各街道办也都把一事一议财政奖补道路建设作为重要为民实事,思想高度重视,组织领导得力,周密安排实施。
同时,在村一级推选公道正直、热心村内公益事业的老党员、老干部和群众代表成立工程监督小组,开展项目施工现场全程监督。市奖补办严密工作程序,加强现场定位和过程督查,有力促进了全市一事一议奖补工作的有序高效开展。以“一事一议”为契机,邳州市乡村面貌得到很大改善,一个个美丽乡村梦照进现实。
徐付梅/文 崔亚/图
“一事一议”走群众路线
根据国家相关文件精神,开展“一事一议”必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。在项目实施过程中,邳州市完善管理机制,强化制度管理,围绕推进奖补工作规范化,推行和完善了一系列运行机制和管理制度,取得良好成效。
实行项目申报审批核查制。各镇根据一事一议财政奖补项目的立项原则和要求,拟定奖补项目,经村民议事通过后申报,镇预审并报市复审,市奖补办对各镇申报项目进行核查,组织进行GPS定位。制定了招标企业最低资质标准准入制度,本着把好事办好、把实事办实,既要保证建筑质量,又要尽可能节约支出的原则,在实施方案中明确了村内奖补道路建设标准和项目结算价格。
市审计局变事后监督为事前、事中、事后全程监督审计,工程竣工后,市审计局出具审核报告,市财政局根据审核报告将奖补资金凭工程税票拨付施工单位。建立了奖补工作奖惩制度,把省奖励资金奖励到镇,对工程质量不合格的施工队伍扣留质保金,并实行施工队伍淘汰制。实行议事公示、筹资公示、预算公示、验收合格资金决算公示。同时推行了项目“四榜公示”制度,还建立了专业监理、项目验收、工程标识牌、项目档案管理等制度。
项目建设质量高效果好。各镇各街道办、市奖补办高度重视科学选项立项、项目工程质量管理、资金结算管理,市奖补办组织相关部门人员,对村民议事程序、项目建设质量、资金管理使用等环节进行全程监督,跟踪检查。市奖补办聘请了专业监理公司,对奖补项目建设实行第三方监理,各镇村也都调整充实群众监督队伍,实现了专业监理和群众监督相结合,实时监督工程施工,同时,对完工并申请验收的项目,组织市农工办、财政局等方面人员进行实地验收,出具验收报告,有效保证了项目有序推进和工程质量。
在“一事一议”项目确定方面,各地坚持向贫困村、向新农村示范村倾斜,优先安排规划保留村,优先安排通校辅路,优先安排群众需求迫切的出行村道,并且严格民主议事程序,使一事一议奖补项目成为近年来最受群众欢迎的农村实事工程,群众普遍比较满意。
让老百姓受益就是最大的事
让老百姓受益就是最大的事。走进邳州市乡村,平坦宽阔的路面、修葺一新的农桥、宽敞明亮的休闲场所、整洁有序的村庄,这些都和“一事一议”的开展密不可分。
麦收时节,邢楼镇蒲汪村庄西路上人来车往,热闹非凡。村民们感慨地说,以前这里坑洼不平,出行十分不方便。去年赶上党的惠民好政策,这条路利用“一事一议”财政奖补资金在收种庄稼前就修好了。而且当时为了确保让百姓走上“放心路”,除了市里配备的监理人员之外,蒲汪村还找了两名当地村民充当质量监督员,对此让百姓非常满意。
邢楼镇去年“一事一议”奖补财政道路是6.3公里,面积23400平方米,涉及到7个村,11条路。2013年,邳州市一事一议财政奖补工作取得显著成绩,全市共修建一事一议财政奖补道路408条,269公里,实际完成投资6068.07万元,其中省财政奖补资金4012万元,市财政投入600万元,一事一议筹资1031.95万元,村集体资金170.2万元,群众捐助资金253.92万元。一事一议奖补工作再次被评为全省一等奖,奖励项目资金180万元。
在点滴中实现“美丽乡村梦”
5月初,土山镇利用“一事一议”财政奖补60万元,加上陈李、芦庄等四个村捐资40万元,共筹集100万元,在土山镇西部到第三小学的主干道修一条长2000米,宽6米的水泥路。
以前,这里由于路况较差,坑洼难行,杂草丛生,有一条属于自己的道路成为村民们特别是孩子们的愿望。如今,“一事一议”项目的实施圆了他们的梦,道路的修建,不但满足了村民们的生活需求,还给孩子们上学带来了极大便利。以该路为代表,其他乡镇的“一事一议”奖补项目也在加紧推进。
2014年,邳州市一事一议奖补工作总的目标是:继续争创全省一等奖。主要措施是突出抓好六规范,即:规范村民议事程序和项目立项、规范一事一议筹资标准和行为、规范项目招投标、规范工程监理和质量管理、规范资金管理、规范项目信息监管和项目档案管理。在实施项目过程中,今年邳州市一事一议财政奖补项目,原则上仍按照不低于1/4行政村确定奖补范围,项目建设内容全部为行政村内道路建设工程。在具体选项立项过程中突出三优先原则、坚持一议事两公示办法。即优先安排省定经济薄弱村、新农村建设规划保留中心村的村内道路和通往农村中小学校周围的主要道路;优先安排行政村内路网配套及与外部的交通连接道路;优先安排规划保留村村内道路和美丽乡村试点村道路建设。“两公示”即:严格村民议事程序,做到议事公示、筹资公示。对各地申报的项目,市奖补办组织现场确认,进行GPS定位,对议事不规范、两公示不到位的项目不予立项,对立项项目按村建立项目库,并采集留存项目所在位置图像。
据悉,为确保项目工程质量,全市统一质量标准,预算安排对美丽乡村建设试点村给予项目支持,规范招投标程序,完善奖惩机制,对完工早、质量好的镇、办,优先拨付奖补资金。