邳州驻所调处社会矛盾化解率95.3%
2014/07/08 | 796
统一硬件配置、统一标牌标识、统一规章制度、统一工作台账，28个派出所58名驻所调解员挂牌上岗。自去年4月市公安局联合市司法局率先在徐州实现驻所调解全覆盖以来，共接调各类矛盾纠纷2018起，调解成功1923起，成功率达95.3%，化解矛盾纠纷效能实现最优化。
“警情分流有序，警力有效释放，调解主体归位，提升群众满意度”，徐州市公安局副局长、邳州市副市长、公安局长张军表示，驻所调解将矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层层面，有效实现调解率、成功率、满意率持续上升，民转刑案、越级上访、群体事件不断下降的“三升三降”目标。
疑难杂症“专家组”会诊
按照每个派出所不少于2人的标准，市公安局从政法系统离退休干部、基层老党员等具备丰富经验、热心调解工作的人员中选聘调解员，签订用工合同，实施岗前培训，落实工作制度。在民警先期现场处警、取证的基础上，调解员按规定范围和流程对接，同时将调解数、成功率、满意度纳入考核。
在此基础上，市公安局又从全市58名专职调解员中择优选取10名责任心强、精通调解业务、善做群众工作的调解员组成“专家组”。对部分重大疑难、管辖不明或者依托驻所调解室调处困难的矛盾纠纷，组织“专家组”集体“会诊”解决。
邢楼镇青平村与山东接壤，因村石膏矿塌方，连带山东部分农田毁坏，引起山东村民不满。邢楼几个村庄通往山东的唯一道路也坍塌，50余亩农田无法耕种，严重影响生产生活。而山东村民坚决不同意占用自己土地修路，两省村民为此多次发生冲突。矛盾愈演愈烈，专家组及时把脉会诊，创新提出“苏鲁联调”建议。经多次协商，山东当地镇政府、派出所和邢楼镇政府、派出所举行“四方会谈”，问题最终得到妥善解决。由邢楼派出所出资在苏鲁两省交界修建的石桥，也被两地百姓亲切地称作“连心桥”。
据了解，目前市公安局已依托“调解专家”成功调处矛盾纠纷疑难杂症40余起，真正实现矛盾化解，隔阂消除，群众满意。
偏远农村“大蓬车”上门
“气伤身、和为贵”等格言警句醍醐灌顶，轻快音乐让人平心静气。在市公安局28个派出所，候调室、调解室、调解员办公室三室齐全；110接处警与司法调解对接工作流程图、调解范围、受理登记等工作制度一目了然。驻所调解员却并非一味地在这里“坐堂”，很多时候，他们都是在纠纷双方当事人家中煞费苦心，来回奔忙。
5月9日上午，“公调对接便民服务大篷车”开进宿羊山镇陆庄村，沈崇明、信永亮两位调解员专程上门为村民倪某和刘某调处矛盾。倪刘两家因积怨打斗，刘某面部骨折，新伤情鉴定标准出台后不构成轻伤，刘某多次信访。为方便调解，沈、信两人吃住都在宿羊山镇，以亲情为切入点，先后走访双方当事人亲戚数十家，轮番协助做倪刘两家工作。一周之后，双方最终达成协议。
为切实推进服务亲民化，拓展便民惠民渠道，将服务触角延伸到群众家门口，尽可能让偏远农村的群众少跑路，市公安局率先推出“公调对接便民服务大篷车”，调解员主动进村入户，深入田间地头，深入百姓家中，实地分析矛盾纠纷症结，面对面倾听当事人诉求，矛盾在春风化雨中得以化解。目前，“大篷车”已赴邳州各乡镇巡回调解86人（次），打造了群众工作新品牌。
“这些老同志、老领导大老远跑到家里来，上门替我们说事论理，苦口婆心地操碎了心，真不容易”，刚刚签订好调解协议书的刘某告诉记者，“再争下去，我自己都感觉不好意思，觉得对不起他们了！”
矛盾复燃“回访制”除根
陈楼镇村民张某盖房时和邻居发生争执，经过调解双方言和。在随后跟踪回访中调解员获知，双方又因宅基地问题互泼粪便和辱骂，张某新房亦无法施工。调解员迅速会同当地土地所、村委会等多部门联席办公，跟进化解，促成双方彻底冰释前嫌。
为彻底解开矛盾双方的思想疙瘩，有效防止和杜绝矛盾纠纷死灰复燃，市公安局推行跟踪回访制度，驻所调解员采取电话联系、上门走访等方式，定期对调处结案的民事纠纷进行跟踪调查，全面掌握调解协议履行情况，听取当事人对调解结果的意见和建议，及时跟进教育疏导，引导当事双方切实摒弃前嫌，彻底消除心理芥蒂，让矛盾纠纷“无缝可钻”。
“当前，各类矛盾‘燃点’较低，一旦调解不彻底、跟进不到位，容易导致矛盾复燃、加剧升级。”市公安局相关负责人介绍说，通过跟踪回访问效，把道理说到位了，疙瘩解通透了，群众打心眼里服气。
针对调处中遇到的特困群众，市公安局则想方设法给予帮扶救助。炮车街道村民张某为雇主盖房被施工吊车砸伤，经调解，雇主赔偿2万，车主赔偿4万，但仍不够医疗花费。张某是低保户，雇主和车主均生活贫困。跟踪回访获悉后，炮车派出所全所爱心募捐，并积极协调街道办、民政部门救助资金。5月6日，炮车派出所将募捐款2.3万元送到张某手中。
除此之外，驻所调解员在调处矛盾纠纷时，还为当事人提供相关法律咨询和讲解，将调解过程变成普法过程，彻底改变一些群众信访不信法的观念，缠访闹访及群体性事件显著缩减。同去年相比，邳州市信访总量下降9.2%，停访息诉率、化解率分别达到96%和98%，上级交办的疑难信访案件办结率实现100%。
王颖 刘峰 王彪 李凛