“六张清单”推进简政放权

2014/08/14 | 795

【编者按】8月12日召开的市委十二届七次全会，深刻总结今年上半年工作成绩，明确了下半年工作任务，并对全面深化经济体制改革作出具体部署，勾勒出中国梦美丽邳州篇章的动人画卷。从今天起本报推出《全会新观察》专栏，为您深入解读市委全会工作报告中提出的各项新思路、新举措。今日解读《“六张清单”推进简政放权》。

市委全会报告以“四项举措”和“五个深刻变化”概括总结上半年工作，成绩令人鼓舞，催人奋进。立足邳州经济社会发展大局，如何不断开创各项工作新局面？站在事业新的起跑线上，下一步的发展以什么为方向？靠什么添动力？答案是改革！

在全会报告中，以浓重笔墨对全面深化经济体制改革作深入阐释和具体部署，报告提出，简政放权、转变政府职能是深化经济体制改革的“先手棋”和“当头炮”。重要的基础工作就是建立“六张清单”。

“六张清单”的具体内容包括审批事项清单、行政权力清单、投资审批负面清单、专项资金管理清单、行政事业性收费清单、部门职责清单。切实以政府权力的正面清单规范行政权力，以市场准入的负面清单激发市场活力。

【部门声音】市法制办主任田方：这“六张清单”展示了全面深化改革、转变政府职能的决心。根据清单的要求，我们要通过机构改革，逐步地合并、精简，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合。

第一张清单是“审批事项清单”。即要进一步取消和下放行政审批事项，大幅减少和简化前置性审批，全面清理非行政许可事项，建立行政审批事项目录管理系统，做到“目录之外无审批”，实现标准化、公开化、动态化管理。第二张清单是“行政权力清单”。是对行政权力开展全面系统的梳理、归并和清理，建立一张能让部门说得清楚、能让群众看得明白的大幅度“瘦身”的县一级政府行政权力清单，切实做到“法无授权不可为”。第三张清单是“企业投资负面清单”。即制定国家和地方产业政策列入限制类的项目及国家专门制定的产业政策和行业准入条件项目目录，实行统一的市场准入制度，除此之外尽量减少对企业的限制，做到让企业“法无禁止皆可为”。

【部门声音】市法制办主任田方：通过清单的设立，界定了政府部门权力边界，明晰了政府部门权力运行规则，这也是为社会和民众松绑，让市场迸发出更大活力。

第四张清单是“专项资金管理清单”。通过开展对上级补助及本级预算安排、具有指定用途的项目资金管理的清理，建立政府部门专项资金管理清单。做到“资金使用更高效”。第五张清单是“行政事业性收费清单”。对行政事业性收费进行全面清理，建立合理透明的收费目录，完善收费制度，严格征收管理，切实做到“目录之外无收费”。第六张清单是“部门职责清单”。梳理政府部门的对外职责，厘清职责边界，努力实现政府部门权力下放之后对公共服务的尽职尽责，做到“公共服务无推诿”。

【部门声音】市法制办主任田方：从这“六张清单”我们可以看出，在简政放权、转变政府职能的过程中，通过流程的优化再造、效能的全面提升，创造良好发展环境、提供优质公共服务，让群众办事更方便，让项目落地更快捷，让企业发展更舒心。

刘交曼

【记者感言】根据政府和市场的新定位，按照“全面清权、简政放权、科学确权、规范用权、严格控权”的要求，建立“六张清单”，最大限度减少和下放行政审批事项，把该放的放开放活，让邳州市深度简政放权的方向和路径清晰可见。我们相信，只要深入贯彻落实市委全会部署，坚定信心、保持定力，主动出击、精准发力，必将促进全面深化经济体制改革的持续深入推进。